迎接闲暇时代的到来

21世纪注定是一个休闲的世纪，人们的闲暇时间将会逐渐增加，休闲旅游的需求将会成为人们日常生活方式的主流形态。但是，从长假高速拥堵、景区人满为患票价疯涨、旅游垃圾成患等情况看，我们的闲暇政策及相应的体制机制，却并未及时调整，基本还停留在休闲社会的“粗放阶段”。

中国人的闲暇，更多体现为城市闲暇。城里人的“有闲”与“有钱”是构成当前中国闲暇形态的社会基础。同时，经由交通干线直达，到“旅游城市”去休闲、旅游，也是目前中国假期旅游的必然形态。这就要求中国的闲暇政策设计必须以闲暇主体、闲暇行为、闲暇载体为中心，全方位构建一个以“闲暇为本”的新的闲暇政策体系。闲暇经济越来越成为拉动消费需求增长的重要手段，只有那些闲暇政策、闲暇经济、闲暇服务做得好的城市，才会率先收获闲暇经济的更大红利，让城市经济结构更加优化。城市闲暇，必定推动闲暇城市的产生。从城市闲暇到闲暇城市的转变，意味着闲暇城市已经真正顺应了时代的变迁，实现了城市结构的大转型。

城市闲暇，需要激活更多的闲暇群体。带薪休假、年假制度的倡导、推广与实施，是全面释放市民闲暇的重要手段。让更多有闲暇消费需求的市民有更多的时间闲暇，是创造闲暇经济的首要前提。勤劳的中国人已经到了一个敢于休闲、勇于休闲、愿意花钱休闲的阶段。君不见国人海外旅游消费高达千亿美元的能力，君不见高速公路车轮滚滚的自驾行。可以肯定，通过制度性安排，确保闲暇主体的增加，还能倒逼政府、企事业单位工作效能改革。这样一来，既可以推动年假制度和带薪休假政策，又能在深层次推进各项改革进程。

引导市民养成良好的文明闲暇行为也非常重要。交通违规、扎堆式景区游、“抢餐式”吃饭、乱扔垃圾、损害景区公物、景区涂鸦、逃票行为等，给“中国式闲暇文明”极大“减分”。市民文明闲暇行为的养成，不仅需要市民自身素养提高，还需要政府闲暇制度的规约、旅游景区的管理、休闲空间的文明化构建，通过“内修外治”的双重手段来达成。这就要求加快建立有效的休闲法规、景区管理模式和休闲空间治理方式，让人们在公共闲暇空间逐步提高“文明闲暇行为能力”。当然，这又与全面开展带薪休假，鼓励常态型休假旅行，取消“井喷式”出游模式分不开。同时，引导市民开展个性化休闲、深度型旅游、学习型旅游等系列措施，也有助于促进市民闲暇文明行为能力的提升。

闲暇的人越来越多，闲暇载体势必要与时俱进。闲暇空间的开发与优化，是承载闲暇时代和发展闲暇经济的空间基础。中国地大物博、民族文化多元、风物齐全、自然生态多样、历史遗存丰饶，但当前很多城市在发展闲暇载体时并没有顶层设计，各项旅游规划、交通规划、景区发展规划、宾馆饭店发展规划归口不统一，没有相互衔接与有机整合。一个闲暇时代的来临，必将催熟一个又一个闲暇城市。要迎接闲暇时代的到来，城市发展规划与城市治理，必须为闲暇社会提供全方位的制度与政策支撑，通过更新理念，打破制约闲暇城市建设的体制机制壁垒，方可占得先机，造福市民。