环境医院：新常态下的行业革命

毋庸讳言，环境问题和行业诟病，是变革的内在动因——环保行业已经到了难以为继、不得不变的转折点上：许多企业，尤其是中小环保企业越来越感到，市场越来越难做，订单越来越少；环境问题带来区域污染、危及民生健康越来越多，国家对治理标准越来越严格，环保部门的监管压力越来越大，排污企业面临着越来越多的掣肘和越来越高的治污成本……常规的产业模式、传统的行业规则、市场的运行方式越来越不适应“新常态”的要求。

破旧立新，犹如凤凰涅槃，重生之路在哪里？作为唯一的国家级环保高新区，我们一直在思考，新常态下，作为专业园区要走什么路？环保行业要如何引领和演变，才能集聚正能量，走上健康轨道？这几年的实践和探索，我们越来越感觉到，环境医院模式正好契合了这场变革的新诉求，也是新常态思维下推动环保产业组织方式变革的新路径，更是新阶段环保产业升级的一面旗帜。

如果说，40年前，宜兴开启了中国环保产业先河的话，那么在新一轮的产业变革中，我们又将成为中国新环保行业革命的先锋。因为，我们作为国家级高新区，有义务、也有责任担当起产业转型的使命，举起产业革命这面旗，引领中国环境产业、服务中国环保市场，使我们的产业符合内在成长规律，符合国家治理要求，打造出具有独特魅力的宜兴模式——“中宜环境医院”，为国内环保产业的升级提供可复制的样板和标杆。

环境医院是一个形象的比喻，在普通的医院里有病人、有医生、有仪器、有药品……宜兴环科园设想中的“环境医院”，就是将环境治理的各个环节类比成普通医院的运行环节。排污企业是“患者”，具体的环境问题是“疾病”，环保企业是“医生”，各种环保设备是“仪器”和“药品”……在运作模式上，专家与平台共同会诊，向“患者”推荐适合的环境“专科医院与医生”，开出“药方”或进行“手术”。简单的“病情”可由专科大夫解决，“病情”复杂的环境问题则由环境医院组织专家、研究机构、产业主体等进行会诊，作出综合判断，制定系统的解决方案。这种“环境医院”能为产业提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的全套环境综合服务。

中宜环境医院具有三大重要的功能。它是能号召各方资源的一面旗帜；它是具有强大技术集成和实施能力的一个平台；它是为各个产业提供一站式全程服务的一套服务。中宜环境医院重点关注两个方面，一是产业团队的力量整合，二是环境治理的系统解决。宜兴环科园为实现建设“环境医院”的目标，已经形成了清晰的战略思路，即依托宜兴环保产业集群，整合园区及国际国内领先技术和优势企业，以宜兴环保产业集团为龙头，创新平台为支撑，以PPP（环境公用事业公私合营）、第三方环境服务为模式，为国内外的区域环境治理提供系统解决方案及工程建设和运营服务。“整合”、“服务”、“系统解决”是这个战略思路中的关键词。一个以集团为载体综合解决环境污染问题的“环境医院”在宜兴环科园应运而生。目前，环科园利用产业技术上的优势，组织一批优质企业共同承担区域总包、流域治理等一些大工程，成为环保问题系统方案的解决者。同时，还将在哈尔滨、伊犁等多个城市着手组建“环境医院”分院，把环保专业市场拓展得更宽更广，努力在全国获得更多的市场份额。

中宜环境医院与国内外地区的合作已经全面启动。建设“环境医院”的战略模式，就是通过专业的梯队建制，借助宜兴环科园长期形成的渠道优势，向全国布局，向全球推进。通过在宜兴建立“环境总院”，在全国建立“环境分院”及“专科门诊”，辐射全球市场。目前，在全国的分院建设已经进入了谈判阶段，意向区域覆盖了除西北以外的所有地区，初步形成了黑龙江哈尔滨、广西南宁、四川成都等8个意向合作城市，其中哈尔滨为环境分院提供的一平方公里建设用地已经基本落实。与此同时，依托宜兴环科院强大的国际合作平台，结合已经规划的各地环境分院的地域和市场优势，中宜环境医院与上合组织、中非中心、东盟中心三大国际平台也形成了合作意向，相关事项也在洽谈中。中宜环境医院模式将通过这些平台进入国际市场，实现中国环保产业向全球推进的战略构想。

在业务范围上，中宜环境医院对国内和国外两个市场同时输出。国内对地方政府及企业提供综合环境服务。比如进行城市垃圾处理、产业园中园的项目运作、进行区域环境治理一条龙服务等。国际市场，宜兴环科园作为环境保护部东盟中心技术和产业发展的示范基地，已经对中非以及东盟进行技术示范和产业输出。将来，这个功能将由“环境医院”来承担。

这里，不得不提的是一个重要的企业实体——宜兴环保产业集团。2013年，宜兴组建宜兴环保产业集团，着力引导广大环保企业从“单打独斗”向“抱团作战”转型，并设立环保产业发展专项资金，鼓励企业开展技术创新，实施土壤修复、“三废”处理、污泥处置等项目，全力构筑更强平台，实现环保服务全覆盖。现在看来，宜兴环保产业集团的建立可以说是“环境医院”的铺垫之作。“环境医院”的核心组织和推进龙头，就是宜兴环保产业集团。

环境医院设立了诊断、检验检测、设计、技术、标准化装备、工程化、技术项目信息、投资管理、投资九大功能平台。其中技术平台由江苏省环保产业技术中心、江苏省（宜兴）环保产业研究院、2011协同创新中心、南京大学宜兴环保产业研究院、哈尔滨工业大学宜兴环保产业研究院、中科院宜兴生态土研究院、中宜生物肥料工程研发中心共同搭建；同时整合江苏鹏鹞环保工程设计研究院，并联合国内知名的市政、环境工程设计院组建环境工程设计联盟；由国家环保产品装备检验监督中心担当完成检验检测平台；聘请国内外环境工程知名专家组成环境治理咨询专家委员会，并建立合同制有偿服务责任机制，共同打造诊断平台；已完成由中国银行、中国工商银行、民生银行、进出口银行授信200亿元，环保产业投资基金总规模达120亿元的资金平台；建立投资风险控制、工程运营、治理效果绩效管理机制的投资管理平台；建立环境治理技术信息、环境治理项目信息数据库的技术项目信息平台；在工程化平台方面，宜兴环科园已经培育环境工程总承包资质企业10家、环境工程专业承包企业192家；最后通过建立环境工程装备（产品）标准化体系，已建立若干标准化工场。“环境医院”所推进的系统化、专业化合作机制将带动整个行业的改变。

环境医院的构建，顺应了中国经济和行业发展的“新常态”，更在行业内倡导和推行了市场秩序的“新常态”，打造了环保行业向服务业全面转型的“新常态”，从模式上开启了企业发展方式的“新常态”。通过这样的模式，园区多年积聚的能量实现一个井喷式的释放，将有助于把中宜环境医院打造成一个具有国际性影响力的环保产业高地和环保技术创新、成果转化基地，打造成为国家环保产业发展的金字招牌，打造一个代表未来产业发展的最佳业态。

（作者系宜兴市委常委、宜兴环科园管委会主任）