国策

推动“中国服务”走向世界

2015年1月16日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》强调，加快发展服务外包产业要以拓展国际国内市场为导向，着力激发企业创新动力和市场活力，推动“中国服务”再上台阶、走向世界。要着力培育竞争新优势，明确产业发展导向，实施国际市场多元化战略，优化国内市场布局，培育壮大市场主体，加强人才队伍建设。大力发展软件和信息技术、研发、互联网、能源等领域的服务外包。

设立国家新兴产业创业投资引导基金

2015年1月14日，国务院召开常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。

改革机关事业单位养老保险制度

2015年1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

推行环境污染第三方治理

2015年1月14日，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。一是要推进环境公用设施投资运营市场化。在城镇污水垃圾处理设施领域，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本。对污染场地治理和区域环境整治，采用环境绩效合同方式引入第三方治理。二是要创新企业第三方治理机制，在工业园区、重点行业积极培育第三方治理的新模式、新业态，选择有条件的地区和行业，探索实施限期第三方治理。

规范和改进行政审批行为

2015年1月7日，国务院召开常务会议，部署规范和改进行政审批行为，治理“审批难”。一是推行“一口受理”，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。二是实行“限时办理”，建立受理单制度和办理时限承诺制，不得以任何理由自行延长审批时限。三是严格“规范办理”，对承担的每项审批事项制定工作细则，严禁擅自抬高或降低审批门槛。四是坚持“透明办理”，除涉密或个人隐私外，所有审批信息公开。五是推进“网上办理”，积极推行网上预受理、预审查。

搭建住房租赁信息政府服务平台

2015年1月6日，住建部印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，要求各市县房地产管理部门搭建住房租赁信息政府服务平台，为租赁市场供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务。第一，让出租人可随时发布出租房屋的区位、面积、户型、价格等信息，承租人可发布租赁房屋的需求信息，逐步实现在平台上进行对接。第二，提供房屋租赁合同示范文本，明确提示双方的权利义务。第三，为房地产中介机构备案提供方便，公布经备案的房地产中介机构名单，房地产中介机构和从业人员信用档案等信息。

禁止私家车“接单”参与经营

2015年1月8日，针对打车软件提供的“专车”服务问题，交通运输部表示，“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。

做好建筑业工伤保险工作

2014年12月29日，人社部、住建部、安监总局、全国总工会联合出台《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，要求完善符合建筑业特点的工伤保险参保政策，大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面。建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保的建筑业职工特别是农民工，可以按项目参保，并可优先办理参加工伤保险手续；对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。《意见》还提出完善工伤保险费计缴方式、健全劳动关系确认机制、规范简化工伤认定鉴定程序等方面具体措施。

加大金融支持企业“走出去”力度

2014年12月24日，国务院召开常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度。一是简化审批手续，便利“走出去”。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制，简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。二是拓宽融资渠道，助力“走出去”。鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持，推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。三是健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系，创新出口信用保险产品，做好信息、法律、领事等服务。

推动不动产登记信息实时共享

2014年12月24日，国务院公布《不动产登记暂行条例》，明确不动产登记信息共享措施。一是建立信息管理基础平台，要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，登记信息要纳入该平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。二是加强登记部门与管理部门的信息共享，要求登记信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批信息、交易信息等实时互通共享。三是加强其他部门之间的信息共享，要求国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门加强不动产登记有关信息互通共享。

推进城市和散居地区民族工作制度化

2014年12月22日，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》提出，要做好城市和散居地区民族工作，加强少数民族人口信息资源整合，构建服务管理信息化平台，完善工作机制，推进城市和散居地区民族工作制度化、规范化、精细化。《意见》强调，要依法妥善处理涉及民族因素的问题，坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的问题，不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族问题。

个人慈善捐赠可享税收优惠

2014年12月18日，国务院发布《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，确定鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。《意见》明确，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。