改革关键之年如何取得关键突破

当前，改革已到了十分关键的时刻。敢不敢继续啃硬骨头，如何啃硬骨头，还有多少硬骨头需要去啃，都将在新的一年得到进一步回答。也正因为如此，在2015这个“关键之年”能否取得关键突破，也就成了衡量改革成败的关键。

很显然，气可鼓而不可泄。回顾过去的改革工作，在充分肯定改革取得巨大成就的同时，也必须清醒地看到，在一些关键领域、关键环节的改革方面，也存在着吃软怕硬的现象，好改的大多改了，难改的则很少触及。即便触及，也是浅尝即止，不敢向纵深推进。如收入分配制度改革、社会保障制度改革、国有企业改革、财税体制改革等，甚至有些领域还出现了倒退现象。自然，在新一年中，如何突破关键领域、关键环节的改革，且在改革过程中能够不引起大的震动，就成了必须高度重视和认真对待的一项工作。

毋容置疑，在过去一年里，一些被认为是改革硬骨头的领域和环节，已经制定和酝酿了比较成熟的改革方案。那接下来就应该抓紧方案的出台工作，尽快将方案付诸实施。而对于正在酝酿的领域和环节，则要抓紧方案的制定工作，力争使方案早日出台。否则，改革就很难向前推进。对已经出台改革方案的领域或环节，则应当加大组织实施力度，力争使改革早日释放红利。

能不能推出几个标志性的改革举措，是关键之年能否取得关键突破的重要衡量标准。因为，此轮改革不同于以往，修修补补已经不能成为改革的标志，也不能引起舆论和公众的关注，甚至会使外界产生不敢动真碰硬的错觉。其实，在改革的深水区，尽管难啃的骨头很多，但能够作为标志性改革举措的领域和环节也很多，就看有没有决心去啃这些硬骨头作为突破口了。譬如国企改革中对垄断领域的突破，财税改革中中央利益与地方利益的重新调整、收入分配制度改革中高收入阶层的抑制等等。只要有一些标志性改革举措的出台，并取得突破，舆论和公众对改革的信任与支持力度就会越来越大，突破改革瓶颈的阻力也就会越来越少。

当然，在一鼓作气抓改革中，也要把握好改革的力度与节奏，尤其要控制好速度与质量的关系。此轮改革不会那么碎，也不会那么面面俱到，更多改革举措都是针对过去不敢触及的难点、焦点和重点而去的。因此，不可能再如过去那样比拼速度、比拼数量，而必须高度重视质量和效率，重视各方面关系的协调，尤其是不能使广大群众成为改革的牺牲品。

也正是因为如此，改革方案的制定，就需要比以往任何时候都认真、全面、细致、科学、合理，具有可操作性，要把群众利益放在首位，并确保不损害国家利益。阻力过大、操作难度过大的领域，要多听社会各方面的意见，多吸纳专家、学者的建议，不要闭门造车。眼下，许多地方提出了要在几年之内实现特定改革目标的要求，可以提，但不能盲目，不能操之过急。过于着急，过于追求速度，就有可能使改革方案不细致、不具体、不科学、不合理。

总之，新的一年，是改革的关键之年，关键之年能否取得关键突破，重在一个“实”字，工作“实”了，方案“实”了，措施“实”了，改革的推进就“实”了，效率就会高了，质量也自然好了。

（镇江市国资委副主任）