国策

发布时间:2015-04-08     稿件来源:《群众•决策资讯》     作者:苏胜利    


完善创新驱动导向评价体系

323日,中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,要求完善创新驱动导向评价体系,具体包括:改进和完善国内生产总值核算方法,体现创新的经济价值;研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标,并纳入国民经济和社会发展规划;健全国有企业技术创新经营业绩考核制度,对国有企业研发投入和产出进行分类考核;把创新驱动发展成效纳入对地方领导干部的考核范围。

进一步加强乡村医生队伍建设

323日,国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》,提出通过10年左右的努力,力争使乡村医生总体具备中专及以上学历,逐步具备执业助理医师及以上资格,乡村医生各方面合理待遇得到较好保障,基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。《意见》明确,原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。面向村卫生室免费定向培养3年制中、高职医学生,支持在岗乡村医生进入中、高等医学院校接受学历教育。

提高住房公积金使用效率

320日,住房城乡建设部部长陈政高在全国加强住房公积金管理电视电话会议上强调,要提高资金使用效率,发挥住房公积金的潜力。希望各地更好地发挥主动性,采取多种措施,用好用足住房公积金。要进一步降低门槛,增加公积金贷款额度,简化手续,建立方便快捷的业务流程,缩短办理时限。各地要进一步采取公积金跨省、跨市异地支取使用的措施,使住房公积金在支持居民基本住房需求、改善民生方面发挥更大作用。

推进农业可持续发展

318日,国务院常务会议通过《全国农业可持续发展规划》,推进农业可持续发展。一是优化农业生产布局,严格保护耕地,稳定粮食播种面积,采取深耕深松等方式提升耕地质量,到2020年建成集中连片旱涝保收的8亿亩高标准农田。二是向体制改革要潜力,在稳定家庭经营的基础上,推进多种形式的适度规模经营,提高劳动生产率和产出水平。三是实施水土资源保护、农业农村环境治理等重大工程,促进节约高效用水,防治农田和养殖污染,加强森林、草原、湿地、河湖等保护,发展生态循环农业。

小微企业所得税优惠范围再扩大

318日,财政部、国家税务总局发布《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》,自201511日至20171231日,对符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定的小型微利企业,年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

重大水利工程建设运营向社会资本开放

317日,国家发展改革委、财政部、水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,要求除法律、法规、规章特殊规定的情形外,重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。只要是社会资本,包括符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,以及其他投资、经营主体愿意投入的重大水利工程,原则上应优先考虑由社会资本参与建设和运营。同时,将推出一批吸引社会资本参与的试点项目,探索政府与社会资本合作(PPP)的机制。

加快构建众创空间

311日,国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,要求总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、高校科研院所等的有利条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

撤销县级政府驻省会办事处

316日,国务院办公厅转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》,要求精简驻本省省会城市办事机构。撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。现有市级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要,省级政府批准后可予保留,但应当严格控制。同时,要推进接待服务社会化改革。

推进农业执法力量重心下移

313日,农业部印发《关于贯彻党的十八届四中全会精神深入推进农业法治建设的意见》,对今后一个时期农业法治建设作出全面部署。意见要求,紧密结合农业农村改革发展进程,积极推动重点领域立法工作,着力提高农业立法质量。坚定不移推进农业综合执法,推动执法力量重心下移,重点强化县(市)一级,加快推进县一级综合执法和执法力量整合。规范执法机构与人员管理,加强执法监管能力建设,加大重点领域执法力度。

规范养老机构服务收费管理

33日,发展改革委、民政部联合下发《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》,要求建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。民办养老机构服务收费标准由市场形成,政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。同时,积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。《意见》强调,要科学合理制定政府投资兴办养老机构服务收费标准,养老机构不得违反老年人意愿强制服务、强制收费。

推进校园足球普及

227日,中央深改组第十次会议审议通过《中国足球改革总体方案》,要求各地中小学把足球列入体育课教学内容,加大学时比重。以扶持特色带动普及,对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持,全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上,2020年达到2万所,2025年达到5万所,其中开展女子足球的学校占一定比例。同时,还要完善保险机制,推进政府购买服务,提升校园足球安全保障水平。

构建农村物流发展新格局

216日,交通运输部会同农业部、供销合作总社、国家邮政局联合印发《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》,提出构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。《意见》要求,逐步完善以农村物流枢纽站场为基础,以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。完善乡镇邮政局所、农资站的综合物流服务功能,打造上接县、下联村的农村物流中转节点,支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。

让标准成为质量的“硬约束”

211日,国务院常务会议部署推进标准化工作改革。一是完善标准化法规制度,开展标准实施效果评价,严肃查处违法违规行为,让标准成为对质量的“硬约束”。二是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准,整合现行各级强制性标准,在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准。三是鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准。允许企业自主制定实施产品和服务标准,建立企业标准自我声明公开制度。四是进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作。

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