打造“智慧南京服务全球”外包品牌

随着“一带一路”战略的实施，南京服务外包产业迎来了巨大机遇。2014年，南京在商务部“服务外包业务管理和统计系统”中注册服务外包企业1833家，较上年度新增注册214家。全市服务外包合同额124.9亿美元，同比增长24.1%；服务外包执行额114.5亿美元，同比增长32.3%，执行额全国排名第一。服务外包产业进入了“量质双升”的高速发展时期。

作为首批“中国服务外包示范城市”，南京市充分利用自身科技、人才、教育优势，推动服务外包企业量质并重发展，实现了创新驱动、内生增长、绿色发展的有效统一，形成了一套适合自身发展的“南京模式”。

外包业务规模逐步扩大，服务外包产业步入高速发展通道。2014年，南京市“服务外包业务管理和统计系统”实际登记业务的服务外包企业共计744家，较去年同期增加104家。全市全年共签订服务外包合同15047笔，平均每笔合同额76.1万美元，较去年同期增长19.8万美元。

“一带一路”国家市场增长较快，欧洲市场稳步推进。离岸外包执行额超千万美元的国家和地区有60个，较去年增加12个。其中，欧洲地区执行额12.7亿美元，占离岸执行额的26.4%，较去年同期增长4.4个百分点，稳居南京市第一大发包地区。“一带一路”国家市场全年共签订合同近1500笔，执行金额超10亿美元，同比增幅高于全市平均水平，逐步成为南京市离岸外包发展新的增长点。其中，原独联体及东欧国家地区市场执行额4.6亿美元，同比增长106.3%，占离岸执行额9.5%；东盟地区市场4.1亿美元，同比增长42.6%，占离岸执行额8.5%；中东国家市场执行额1.8亿美元，同比增长64.7%，占离岸执行额3.7%。

信息技术外包占主流，电力电气外包增长较快。南京市信息技术外包（ITO）执行额87.5亿美元，同比增长38%，占全市服务外包执行额的76.4%，占比较去年同期增加4.7个百分点。业务流程外包（BPO）执行额7.8亿美元，同比增长9.6%，占全市服务外包执行额的7.5%。技术性知识流程外包（KPO）执行额18.4亿美元，同比增长9.6%，占全市服务外包执行额的16.3%。信息技术外包已成为南京市服务外包产业发展的主要类型。

企业量质并进，规模企业支撑作用突出。服务外包年执行额突破亿美元企业13家，5000万美元以上的企业38家，较上年新增10家。千万美元以上企业191家，较上年新增30家。5000万美元以上企业实现执行额67.7亿美元，占全市执行额近六成多。

吸纳高学历人员就业持续增加，社会贡献力度明显。全市服务外包企业累计吸纳从业人员30.9万人，较上年同期增加3.5万人，其中本科以上学历15.2万人，占就业总人数的49.2%。服务外包从业人员大多集中于规模外包企业，其中外包从业人数千人以上的企业60家，执行额千万美元以上规模企业外包从业人数近12万人。

示范区引领全市外包快速发展，产业集聚效应突出。全市5个国家级服务外包示范区共有服务外包企业992家，占全市外包企业总数半数以上，13家服务外包执行额超亿美元的企业有10家在国家级示范区内。国家级示范区实现服务外包执行额91.9亿美元，同比增长32.6%；离岸服务外包执行额39.6亿美元，同比增长37.5%。

依据国务院颁布的《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，先后出台一系列扶持政策促进服务外包产业向高端攀升突破，全力优化服务外包产业发展环境，精心打造“智慧南京服务全球”的品牌。

完善体系建设，充分发挥好政策引导作用。出台了《关于加快推进国际服务贸易发展的意见》、《关于建立市服务贸易发展联席会议制度》等文件，初步建立“市级相互协调、部门充分配合、市区广泛联动、政府和企业紧密联系”的工作网络，在政策体系上进一步为全市服务外包产业发展提供了机制保障。修订完善《南京市国际服务外包专项资金管理办法》，不仅对服务外包资金有关条款进行了修改，还新增加了服务贸易的扶持内容，为进一步引领产业发展，促进全市服务贸易发挥了资金杠杆作用。

发挥会展交流互动作用，增进服务外包业务全面推进。在成功举办第七届中国国际服务外包合作大会的基础上，组织全市服务外包工作相关部门、区（开发区）商务主管部门有关人员和近30家重点服务贸易企业代表参加第二届中国（北京）服务贸易交易会，通过参加国家会议中心举办的第三届京交会高峰会议、中国高端医疗保险与服务洽谈会、服务外包示范城市联盟展等展会和展示活动，全面了解服务外包产业情况。组织南京市联迪恒星、诚迈科技、九元素等服务外包重点企业在京交会上设立专业展台，宣传推介南京丰富的服务贸易发展成果。利用京交会客商云集的契机开展客商拜访活动，先后拜会了亚信科技、福特中国等知名企业，通过加强交流互动为进一步做好服务外包工作提供帮助。由于工作启动早、前期准备充分、服务工作到位，仅第七届中国国际服务外包合作大会现场就达成接发包业务、投资合作等意向合同金额达3.2亿美元。

加强海外市场业务拓展，促进离、在岸市场协同发展。针对国际市场需求减少的实际，南京市把组织企业开展国际市场开拓作为一项重点工作，加强与上级部门和对外机构的联系，帮助企业对接海外热点市场，增加企业对外交流合作的机会。先后组织30多家服务外包企业赴英国、德国、俄罗期、日本、韩国、西班牙、阿联酋等国家地区参加各类专业展会和推介活动，不断扩大企业品牌宣传，获取更多国际客户资源和市场信息，有力地推动了南京服务外包企业拓展国际市场能力。

抓好先行先试工作，抢抓发展中医药服务贸易新机遇。南京作为唯一一个入选的省会城市，被商务部和国家中医药管理局联合批准为全国中医药服务贸易先行先试重点区域。对此，市商务局专门建立了南京市中医药服务贸易工作网络，支持做好有关规划和具体政策的起草，较好推动了中医药服务贸易发展的各项工作有序开展。

打造文化贸易工作体系，加快文化贸易繁荣发展。根据国务院《关于加快发展对外文化贸易的意见》精神，主动搭建市级服务贸易发展平台，为服务贸易发展提供良好的工作推动环境。从政府层面建立了由南京市商务局、宣传部、文广新局、外办、旅游委等部门组成的工作交流平台；在企业层面充分利用京交会、集中参加培训等时机，加强政策宣传，鼓励企业对接交流，强强联合；充分发挥省广电、省演艺集团等省级重点龙头企业作用，以大带小、整合资源、联动发展，形成文化服务贸易企业的“联合舰队”，共同“走出去”。在对文化企业的支持上，组织凤凰新华、波波魔火、南京金箔等文化出口企业申报国家重点文化出口企业和项目，其中有9家企业成功申报，4个项目入选国家重点文化出口项目。

加强高端人才培训，全面提高企业经营管理水平。针对南京服务外包企业大多数是民营企业，发展速度过快，领导专业水平和管理能力相对薄弱等实际，举办2014年南京服务贸易（服务外包）企业家高级研修班。通过邀请全国知名专家教授和行业精英来宁培训授课，不断提高企业中高端人才的知识水平和业务能力。引导服务外包跨国公司发包中心、研发中心和地区总部向南京集聚，吸引各类服务外包顶尖人才来宁落户发展等，为打造“智慧南京服务全球”品牌提供人才储备和技术支撑。

加大宣传力度，营造推动服务外包产业发展的浓厚氛围。先后在《南京日报》、《国际商报》、《服务外包》杂志等媒体开辟专栏重点宣传服务外包产业，通过专访、专题报道等形式，宣传介绍南京服务贸易情况，扩大在全国的影响力。2014年，南京市商务局先后两次参加南京经济广播电台《南京商务在线》访谈节目，通过“走进直播室”访谈对话、电话交流等，重点介绍了国家服务外包产业“走出去”的有关情况及南京服务贸易发展的最新进展等，提升了市民对服务外包工作的了解和关注度。

（作者单位：南京市商务局）