“马上就办”也需“精准设计”

最近，“马上就办”成为一个高频词。对于中央和省委的决策，要“马上就办，办就办成”，这是我们一直倡导的一种作风。但是，作为决策者，需要思考的问题是：如何让下属“马上就办”，如果没有“马上就办”，是什么原因，又该怎么办？这其中，就牵涉到“马上就办”也需要“精准设计”的问题。

李克强总理曾说：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理的决策都会遭遇“处长把关”，说明决策执行的艰辛与困难，说明“马上就办”的不易和可贵。

有的同志可能会觉得，身为堂堂“一县之长”，我说的话还有人不听的？我作的决策还有人说不的？的确，当面不听或说不的可能没有，但背后说不的“软抵触”有没有则很难说。践行“马上就办”，决策者的地位和权威、执行者的作风和效率确实很重要。因为身份和地位的原因，“一县之长”拍板的事情往往更容易被“马上就办”，这可能是事实。但是，作为“一县之长”，恐怕也不能过于乐观而要有清醒头脑，要想到自己的决策也可能遭遇“处长现象”之类的中梗阻以及执行效力按层级依次衰减等问题。换言之，自己的决策也可能不被“马上就办”、打折扣办、表面上办，甚至根本不办。

决策者想要规避“处长现象”等执行困境，让自己的决策“马上就办”，首先要保持头脑清醒，要“未想成功，先想失败”，知道“取法乎上，仅得乎中”的道理，为决策的执行留足“提前量”。在此基础上，一方面要树立决策者的威信，提高执行者的效率，真正实现“说了算、定了干、干则成”；另一方面，也要对决策进行“精准设计”，让需要“马上就办”的事情乐意并能够为各级“马上办”、“立即办”。这种“设计”，一是指对决策内容的可行性、必要性，实施办法以及可能遇到的问题等进行研判、论证、设计，二是指对决策实施中必要的激励机制和奖惩措施进行合理的规定。

西汉初年，诸侯问题尾大不掉。汉景帝用晁错削藩之策，花费九牛二虎之力才让诸侯问题稍稍抑制。到了武帝时代，主父偃建议实施“推恩令”，允许诸侯将土地推恩分封子弟，如此既让诸侯感受朝廷的恩德，又使诸侯土地越来越小，解除了对朝廷的威胁。同样是削藩，强削则遇抵制，而推恩则被马上执行，导致多赢，从中不难看出决策“精准设计”的极其重要性。

过去，人们说“对策也是一面‘镜子’”，说的是之所以出现“上有政策、下有对策”这种状况，问题固然在于“下”，但“上”也应该反思，因为如果“上”面的政策能够更加科学合理一点，恐怕下有对策的情况就不会产生。以此比之，要让决策“马上就办”，一方面需要各级各部门有“闻风而动、雷厉风行”的作风，另一方面，也需要决策者进行“精准设计”，让需要“马上就办”的事情真正是百姓呼唤、社会需要、条件许可并且努把力就能够办成的事情，让“马上就办”有完善、配套的奖惩机制。

（作者系新华日报主任记者）