令出则务在必行

当前，全面深化改革的蓝图已经绘就，依法治国的号角已经吹响，“四个全面”战略布局已经展开。一分部署，九分落实。习近平总书记一再强调，必须发扬“钉钉子”精神，下大力气解决“不落实”问题，必须有“踏石留印”、“抓铁有痕”的作风。

但在实际工作中，我们常常会听到一些地方和部门的干部在叹苦衷：落实难，难落实。这其中，既有“肠梗阻”的问题，也有“最后一公里”的问题，非常值得我们深思。

“令出则务在必行，岂宜或进或退。”这句话出自《周易·巽卦》，大意是说，颁布政令一定要落脚在能行易行，政令颁布者必须率先执行，执行政令必须坚决到位，不留“变通执行”的余地。认真揣摩这句古代治国理政名言的深意，我们是否会受到一些启发呢？

从政策制定者的角度来看，“令出则务在必行”强调了“慎乃出令，令出惟行，弗惟反”的思想，体现了政策制定者的审慎态度和根本立场。在我国古代，政策制定者很早就注意到让“政令畅通”的“诀窍”：一是政令要能行。古人说得很清楚，“令顺民心，则威令行”、“圣王为政，当使易从而难犯，故令行如流水，民从如顺风。若使设难从之教、为易犯之令，虽迫以严刑，而终不用命”。也就是说，制定政策时，一定要考虑到政策本身是否顺乎民心、合乎民意，是否便于操作、易于执行，如果政策本身缺乏可操作性，或者脱离社会实际太远，最终的结局只会是“虽迫以严刑，而终不用命”。二是要率行。“其身正，不令而行”，“上正身以率下，下顺上而法之，则德教成、政令行也”，即是强调政策制定者要以身示范、做好榜样。

从政策执行者的角度来看，“令出则务在必行”强调了“令出惟行”的观念，体现了“抓落实”的最大决心。“令出惟行，如有逆其令者，即以犯法论”、“令出惟行，则颓风可振”、“令则行，禁则止，宪之所及，俗之所被。如百体之从心，政之所期也”，可见古人对“令出惟行”作用的认识是非常深刻的。

“令出则务在必行。”这句名言既对政策执行者提出了要求，也对政策制定者提出了要求。汲取借鉴古人的智慧，从两方面着力，相信我们一定能够解决落实难、难落实的问题。