沿东陇海线地区参与一带一路建设的三个关键

沿东陇海线地区位于新亚欧大陆桥经济走廊的东端起点，具有重要的战略地位。促进沿东陇海线地区参与“一带一路”建设，是江苏主动融入国家“一带一路”建设大局的关键举措。我们认为，沿东陇海线地区参与“一带一路”建设必须定好位、把好向，重点是抓住三个关键。

从“点”上突破：做大做强节点城市

积极发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点的先导和支撑作用，按照江苏推进“一带一路”建设的核心区和战略先导区的定位，将其做大做强，实现交汇点建设的率先突破。一是建设区域性国际物流中心。在省级层面重点推进中哈（连云港）物流中转基地和上海合作组织出海基地建设，逐步建立出口集运中心、进口分拨中心和转运配送中心，打造“一带一路”国际物流合作平台。二是建设大陆桥国际航运中心和国家综合交通枢纽。加快推进30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头、20万吨级通用泊位、徐圩港区防波堤等重点工程建设，加大申报连云港自由贸易港区力度。三是建设区域性国际商贸中心。建设新亚欧大陆桥跨境贸易电子商务国际物流产业园，建立“负面清单、分线监管、诚信核放、质量追溯”的检验检疫监管制度，建设氧化铅、木材、农产品等专业化的大宗商品国际交易平台。

从“线”上提升：全力打造综合立体交通走廊

首先，打造便捷高效的陆上运输通道。构建新亚欧大陆桥为主轴的物流通道，完善东陇海铁路交通干线功能是当务之急。加强省级层面对开行“连新亚”、“连新欧”国际班列的政府协调和资金支持。研究开行连云港至重庆双向海铁联运班列，积极推动西起圣彼得堡东到连云港的大陆通道和连接上合组织成员国的公路网建设。其次，构建东陇海线地区港口、航运、陆运、园区合作联盟。在加快连云港新机场区域性国际航空港建设的同时，实现与徐州观音机场及淮安涟水机场联动发展，在“一带一路”航空网络建设中发挥重要作用。强化连云港、徐州综合交通枢纽功能与物流功能的结合，形成服务中西部的开放型经济新高地，在贸易投资便利、高端产业集聚、金融开放创新、海陆运输便捷等领域开展先行先试。

从“面”上扩展：构筑战略支撑带

一是建设沿东陇海线产业带。以此为载体将连云港、徐州两市所具备的区位、交通、资源、基础产业等比较优势转化为经济优势，进一步提升东陇海沿线双向开放、强化服务的区域功能，有效地吸纳和传递物流、人流、信息流和资金流，促进中西部地区的发展。二是建设沿东陇海线城市带。把沿东陇海线产业带建设与城市带发展结合起来，互促并进。以徐、连两市市区为发展极，在两市之间培育东海、新沂、邳州三个核心城市，加快城镇体系建设，提高城市综合实力，增强对区域的经济扩散和辐射影响力度。三是建设沿东陇海线物流带。用好新亚欧大陆桥丝绸之路经济带运输主通道、东陇海沿线集聚全省三分之二国家级综合枢纽、集聚全省二分之一重要铁路货运枢纽的优势，加强连云港与徐州枢纽运输的组织与统筹，积极放大连云港至阿拉山口、霍尔果斯的铁水联运示范通道效应，加大国际集装箱班列开行力度，巩固连云港作为中亚国家东向主要出海口地位。

（古龙高系江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任、研究员；赵巍系淮海工学院商学院副院长，副教授；古璇系淮海工学院法学院讲师，东南大学博士研究生）