国策

全面实施城乡居民大病保险

7月22日，国务院召开常务会议，确定全面实施城乡居民大病保险。一是从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金。到2017年，建立比较完善的大病保险制度。二是按照收支平衡、保本微利的要求，原则上由政府招标选定商业保险机构承办大病保险，保费实行单独核算，确保资金安全和偿付能力。三是与医疗救助等紧密衔接，对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者，由医疗救助、慈善救助等给予帮助，共同发挥托底保障功能。

加强城乡社区协商工作

7月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》，就城乡社区协商工作作出系统性部署。《意见》明确，要坚持党的领导，充分发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导核心作用。坚持基层群众自治制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法协商，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效。坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一，防止议而不决。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性实效性。

以市场导向发展互联网金融

7月18日，中国人民银行、工信部、中国银监会、中国证监会、国家网信办等联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施。《意见》坚持以市场为导向发展互联网金融，遵循服务好实体经济、服从宏观调控和维护金融稳定的总体目标，切实保障消费者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，在互联网行业管理、消费者权益保护、网络与信息安全等方面提出了具体要求。

保障公众参与环境保护权

7月13日，环保部印发《环境保护公众参与办法》，促进环境保护公众参与更加健康地发展。《办法》规定，公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。接受举报的环保部门，要保护举报人的合法权益，及时调查情况并将处理结果告知举报人，并鼓励设立有奖举报专项资金。环保部门可以通过项目资助、购买服务等方式，支持、引导社会组织参与环境保护活动。

加大国家助学贷款力度

7月8日，国务院召开常务会议，决定加大国家助学贷款力度，为贫困学子创造公平成长环境。一是高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，毕业后在还款期内继续攻读学位或在校期间因病等休学的，也可申请贴息。二是将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。三是建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息。

积极推进“互联网＋”行动

7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，提出要发挥我国互联网的规模优势和应用优势，坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年，“互联网＋”新经济形态初步形成，“互联网＋”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。

领导干部损害生态环境终身追责

7月1日，中央全面深化改革领导小组召开第十四次会议，通过《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。会议指出，要积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，发挥好审计监督作用。要围绕落实严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的要求，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

推进干部能上能下

6月26日，中共中央政治局会议审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。会议指出，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。要坚持德才兼备、以德为先，认真落实好干部标准，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来。

适当降低社会保险费率

6月24日，国务院召开常务会议，决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担。在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。

运用大数据提高行政效能

6月17日，国务院召开常务会议，部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。一是加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。二是推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。

支持农民工等人员返乡创业

6月10日，国务院召开常务会议，确定支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业政策。一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入公共服务体系。

确保改革试点风险可控

6月5日，中央全面深化改革领导小组召开第十三次会议强调，对一些矛盾问题多、攻坚难度大的改革试点，要科学组织，在总结经验的基础上全面推广。要根据改革需要和试点条件，灵活设置试点范围和试点层级。改革试点要注意同中央确定的大的发展战略紧密结合起来，为国家战略实施创造良好条件。要鼓励地方和基层在教育、就业、医疗等关系群众切身利益的方面积极探索。对涉及风险因素和敏感问题的改革试点，要确保风险可控。

促进社会办医健康发展

6月4日，国务院召开常务会议，部署促进社会办医健康发展，满足群众多样化健康需求。一要简化医疗机构设立审批，取消床位规模等前置条件。二要支持通过股权、项目融资等筹集社会办医开办费和发展资金。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助。三要探索以公建民营、民办公助等方式建立区域性检验检查中心，面向所有医疗机构开放。四要落实社会办医各项税收优惠，将社会办医纳入医保定点范围，在职称评定、课题招标等方面与公立医疗机构同等待遇。