优化小微企业发展环境的路径

小微企业是我国经济最活跃，但也是最弱势的群体。当前，无论是政策环境、市场环境，还是投融资环境、创新环境，都存在诸多不利于小微企业发展的因素。如何进一步优化小微企业的发展环境？从江苏小微企业发展的现状来看，可以选择如下几条路径：

1.推进小微企业综合服务平台的发展创新。一方面由政府出资，打造产学研一体化服务平台。在实施区域经济发展战略的基础上，将传统金融机构、中介机构、智力机构等进行多元化整合，重点做好公共技术和信息平台建设，一站式提供小微企业在创业和成长过程中所需要的信息服务，降低小微企业创新成本。另一方面通过互联网搭建线上公共服务平台。线上公共服务平台通过互联网，把小微企业与现代企业服务机构的需求高效沟通，形成集聚服务力量、选择最佳合作、提高运作效率的线上公共服务平台。让服务机构免费入驻平台，通过免费、成本价、微利等方式为小微企业提供服务。

2.推进小微企业创业园区的发展创新。江苏可以采取投资公司、龙头企业以及企业抱团联合开发等多种形式，为小微企业新增发展空间，提供创业平台；设立小微企业创业园创业风险补偿引导基金；利用政府产业引导资金，带动社会资本向科技型小微企业集聚，形成集聚效应；通过众创空间、创新苗圃、小微企业孵化器、加速器、中试基地、产业园区、产业基地以及实施旧厂房、旧仓库改造，为科技型小微企业的发展拓展空间。

3.构建多层次小微企业投融资服务体系。用资本思维来推动小微企业发展，促进金融资本和小微企业对接，从信贷市场、资本市场、保险市场、债券市场、社会资本等5个方面构建多层次小微企业投融资服务体系。在积极扩大债券市场规模的基础上，稳步推进小微企业转贷基金发展。由财政、银行出资设立小微企业转贷应急资金，解决转贷资金困难，降低企业转贷成本，有效解决小微企业转贷筹资的难题。合作银行建立转贷应急资金业务快速响应机制，推动转贷应急资金运用惠及更多的小微企业。在合理风控的前提下，利用网络平台的额度与速度的优势进行投融资，降低融资门槛和成本，更好满足小微企业投融资需求。

4.规范小微企业税费征缴管理。为小微企业创造高效的行政流程和规范的市场环境，减少乱收费乱罚款的几率，特别是取消各种不合理的行政性收费。降低创新型小微企业的经营门槛，防止透支小微企业未来收益，减轻税费负担。规范税费征缴机制，提高征缴管理的透明度，适度收紧稽征部门和人员的自由裁量权，建立小微企业负担监测评估报告制度，降低事业性收费，从小微企业发展实际出发，分行业、分规模制定相应的社保标准，落实结构性减税政策。

5.强化小微企业互联网化发展。目前，小微企业互联网化发展面临的主要问题是缺乏高效对接和应用互联网的接口。要在进一步规范互联网业务各种规则的基础上，强化互联网业务平台开发，降低合作门槛，构建健康的产业链，推动共赢。关注微创新，支持小微企业依靠互联网思维，深度理解用户，小步快跑。用“互联网+管理”助力企业智慧发展，通过大数据实现经营诊断、提前预警，通过云计算技术实现控制成本和提高效率，通过社会化的内部管理模式和外部沟通协同机制，实现效率的提升。中小互联网金融企业自身要做好专利、商标、技术秘密等知识产权的保护工作，在防止被竞争对手抄袭侵权的同时，确保拥有独特的市场竞争力。

（作者系《现代经济探讨》杂志主编、研究员）