呵护农户的种粮积极性

最近，法国的一条新闻抢人眼球：来自法国各地的农民驾驶着上千辆拖拉机，封锁“花都”巴黎的主要道路，以抗议农产品价格不断下跌。在此之前的几个月，法国奶类和肉类领域的农民曾因为同样的原因多次发起示威。

那么，江苏的粮农如何呢？江苏省民调中心今年上半年开展的一项抽样调查显示，有90.8%的种粮农户表示明年愿意继续种粮，表示不愿意的只占4.5%，说不清的占4.7%。分地区看，苏南、苏中、苏北表示明年愿意继续种粮的分别占88.0%、90.0%和94.0%，不愿意的分别只占6.2%、5.3%和2.4%。苏北农户种粮意愿更加明显。

分农户看，种粮大户表示明年愿意继续种粮的占95.1%，明显高于其他农户的88.9%；表示不愿意的只有1.0%，明显低于其他农户的6.0%。其中，苏南、苏中、苏北种粮大户表示明年愿意继续种粮的分别占95.3%、94.4%和95.3%，差异不大；苏南、苏中、苏北其他农户表示明年愿意继续种粮的分别占84.9%、88.1%和93.4%，苏北其他农户种粮意愿更加明显。

九成种粮农户表示明年愿意继续种粮，这无疑是一个与果农砍树完全相反的好消息。同样是农业种植，为什么种粮农户还有这么大的种粮积极性？恐怕归根结底还是种粮的效益得到了有效保护，而财政资金投入力度的加大及包括粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴等在内的涉农补贴的足额发放，无疑起到了至关重要的作用。

调查显示，江苏种粮农户普遍认同涉农补贴资金对改善家庭生活、降低粮食生产成本、调动种粮积极性的作用，种粮大户感受更加明显。认为涉农补贴对改善自己家庭生活有一定帮助的占61.9%，认为帮助不大的只占26.2%，说不清的占11.9%。认为涉农补贴对降低粮食生产成本有一定帮助的占67.1%，认为帮助不大的只占20.4%，说不清的占12.5%。认为涉农补贴调动了自己家庭种粮积极性的占58.8%，认为没有调动积极性的只占27.9%，说不清的占13.3%。

涉农补贴是一项直接关系到农业生产和农民生活的重要工作，也是一项联系千家万户的政策性很强的工作。应该看到，地区差异、种粮大户与其他农户之间的差异在某些方面还是存在的。从征求被调查者的意见与建议的情况看，补贴标准偏低、补贴项目太多太乱、补贴公示制度执行不理想是当前反映相对比较突出的三个问题。

因而，今后应高度重视地区差异和农户差异问题，在制定相关政策时有所考虑，统筹兼顾，适度倾斜，防止陷入一刀切，引发矛盾。同时，要进一步改进涉农补贴工作，适当调高补贴标准，适当合并补贴项目，严格执行补贴公示制度，让涉农补贴发挥出更好的作用。财政部和农业部今年开展的将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴三项补贴合并为“农业支持保护补贴”的农业补贴改革试点，应该是个不错的选择。

（作者系江苏省统计科学研究所所长）