南京江北新区亟需发展平台经济

2015年6月，国务院正式批复南京江北新区成为全国第13个、江苏省首个国家级新区，其发展定位之一是成为国家级产业转型升级示范新区。然而，从目前看，整个江北新区还存在着产业发展层次较低、产业布局混乱、现代化程度不高等问题，江北新区发展要实现质的飞跃亟需注入新鲜元素，特别是要率先布局发展平台经济。

一是加强顶层设计，实现合理布局。在进行平台经济发展规划时，应合理规划整个江北新区平台企业发展布局，整合区域内部创新资源，实现平台企业高效、集聚发展，创建区域协同发展共同体。如在大厂片区可以建设以南钢、南热、南电等为代表的大型制造产品交易平台，依托平台整合更多的先进制造技术，提高这些大型制造企业的现代化水平。在浦口片区可以大力发展电子商务、休闲旅游等服务平台，通过引进京东商城、苏宁易购等电商服务平台帮助本土生产企业实现快速响应需求的柔性生产，提高供应链管理水平。在南京高新区可以着力打造大数据、云计算、移动互联网等平台企业，彰显本区域的知识密集、技术密集和人才密集的优势。在雄州片区可以建设医疗保健、文化教育服务平台，通过平台整合区域内的医疗和教育资源，同时引进外部优势资源，打造出如春雨医生、沪江网等知名品牌。通过合理规划平台经济发展布局，发挥平台企业集群作用，有效整合整个江北新区的产业资源，加快新区转型升级步伐。

二是完善配套设施，创建良好环境。平台经济的特征决定了其发展离不开信息通信基础设施、金融资讯中介、现代物流配送服务等的支撑。首先，政府应该投入专项资金用于加强通信基础设施建设，提高新区内宽带覆盖率，加快平台经济赖以发展的云计算、大数据等高新技术的运用。其次，必须完善相关的金融政策，培育引进与平台经济发展相配套的第三方支付、保险、信用、评估、借贷等金融服务机构，例如引进普兰金融、快钱等具有一定行业影响力的金融服务平台企业。第三，作为平台经济中极为重要的电子商务必须以先进的物流服务配送体系为支撑，借助平台突破物流市场供求信息不对称的顽疾，提高物流效率，通过这个大流通平台实现线上线下、内贸外贸以及流通生产的一体化。

三是健全发展机制，出台扶持政策。江苏省政府已出台了《关于加快互联网平台经济发展的指导意见》，文件从平台经济发展载体、发展要素、发展环境等多个方面对平台经济发展做出了指导。作为刚刚成立的国家级新区，江北新区更应该认识到发展平台经济对于区域发展的重要性。政府应该加大对平台企业的支持力度，建立健全平台企业发展机制，根据实际发展状况设计出适合当地平台企业发展的扶持政策。在积极引进相关平台企业的同时帮助和指导平台企业结合当地实际和自身状况制定合理的发展战略。尤其要有针对性地出台相关政策，设计出合理的专门用于平台企业的财税政策。必要时，可以启动专项资金帮助解决中小型平台企业在创业初期的资金问题。

四是重视教育发展，引进相关人才。以互联网、大数据等高新技术为支撑的平台经济，其发展自然离不开高级研发人才、高级管理人才以及各种复合型人才。江北新区人才的培养模式应该是自身培育与积极引进两种方式共同推进。一是要重视新区内人才培养模式创新，在以发展科技研发、高新技术以及职业教育功能为特色的高新区可以建立高端人才培养基地，鼓励平台型企业根据自身发展需要加强人员技术培训。二是创新新区内人才吸引机制，畅通高级人才引进渠道。可以通过户籍落实、人才公寓、子女就读特殊照顾等优惠政策吸引更多的高端人才入驻。一旦引进之后要充分发挥高端人才在平台经济各个支链上的作用，以众人之智帮助实现江北新区转型升级。

（作者单位：南京信息工程大学）