引导和推动社会新群体健康发展

党的十八届三中全会提出了全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。要实现这一目标，社会新群体的凝心聚力是重要动力和保障。只有对经济新常态下社会发展变化趋势进行合理、科学的分析，才能有效引导和推动社会新群体的健康发展。

引导和推动新型业态中工人群体健康发展。在产业转型和对外开放进程中，新工人群体在以信息科技为代表的高新技术行业、金融及现代物流为代表的新型服务行业以及创意设计为代表的文化产业中不断成长，工人的定义已突破传统意义上体力劳动者的界线，形成了一批自主意识更强、接受更高水平教育的创新型工人。在3D打印、互联网金融、电子商务、现代物流、文化创意等行业中，这类工人占有相当比例。因此，我们要加快构建现代职业教育体系，进一步提高产业工人素质，以适应时代要求。当前的重点是引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。加大职业教育对产业工人的开放度，坚持职业教育与市场挂钩，大力开展校企合作的“订单式”培训，培训机构按照企业需求进行专业课设计，增强培训的针对性、技术性、实用性，政府发挥搭建平台、公共服务、资源整合等方面的主导作用，引导各类培训资源与企业用工需求有效对接，培养大批生产一线急需的技能人才。

引导和推动职业农民群体健康发展。随着农村劳动力大量向城镇和非农产业转移，以专业大户、家庭农场、农民合作社等为代表的新型农业经营主体逐步在农村涌现。当前，亟需培养出一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。必须加快实施新型职业农民培育工程，积极培养专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工等新型职业农民，构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。

引导和推动广大创业者群体健康发展。政府的简政放权，市场要素的合理配置，共同催生了“大众创业潮”，创业逐步由精英走向大众，出现了以90后大学生、大企业高管、科技人员、留学归国人员为代表的创业新生力量，越来越多的草根群体投身创新创业，为创新驱动发展注入新动力。与此同时，作为非公经济人士队伍中一支重要的新生力量，部分民营企业继承人（“创二代”）也逐步接管企业的日常运营。因此，必须进一步简政放权，优化服务。针对民营企业的代际传承问题，要加快实施新生代非公有制经济人士的教育培训工程。

引导和推动新媒体中代表性人士群体健康发展。新媒体中“代表性人士”大致分两类：一类是新媒体平台的经营者，一般可称为新媒体从业人员；另一类是新媒体上内容的制造者，可笼统地称为网络意见人士。新媒体中代表性人士伴随新媒体的发展而成长，具有知识层次高、流动性强、思维活跃、影响面广等特点，其中党外人士占多数，在维护网络安全、影响社会舆论等方面发挥着重要作用，是推动经济社会发展的一支重要力量。新形势下，要积极引导和帮助新媒体中代表性人士健康成长，广泛团结凝聚包括新媒体中代表性人士在内的社会新群体，通过新媒体中代表性人士群体的带动作用，为整个社会的和谐发展创造出一个良好的舆论和宣传环境。

（作者单位：江苏省社会科学院社会政策所）