基层“一把手”如何团结领导班子

基层党政“一把手”作为中央路线、方针、政策和上级决策部署的执行者，基层经济社会发展的统筹者，服务广大群众的组织者，能否抓好班子、带好队伍，对一个地方的发展所起的作用至关重要。那么，基层党政“一把手”如何团结班子，带领班子成员干事创业？笔者认为，具体要做到以下四点。

管理领导的“软实力”

基层党政“一把手”作为班子的“领头羊”，组织赋予了其带班子、谋发展、创业绩的领导权力。如何将领导权力运用好，还需要“一把手”不断提升道德修养、能力素质和人格魅力，用“软实力”去感染、凝聚和号召班子其他成员。一是以德治人。“一把手”要重品行、讲政治，注重提升自身的思想品质和政治素养。在政治舞台上，做到信念坚定、目光敏锐、方向正确、纪律严明。在待人接物上，做到公道正派，讲究党性原则，不搞团团伙伙、亲亲疏疏。要强化纪律和规矩意识，不口无遮拦、乱评妄议，不自由散漫、目无组织，不欺上瞒下、弄虚作假，始终做政治上的“明白人”，当好守纪律、讲规矩的表率。二是以能管人。作为基层“一把手”，就要有谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，就要有提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。在推进工作中做到指挥有序、协调有力、领导有方，从而赢得下属的拥护和支持。三是以勤带人。要当好班长，就必须处处以身作则，既要做决策部署的指挥者，更要做实干行动的带头人，基层民情要亲自察、重大项目要亲自抓、重点工作亲自过问，带领班子成员干出一番老百姓真心认可的实绩。四是以绩服人。话说千遍万遍，不如事成一件。“一把手”要树立正确的政绩观，不做不切实际的“表面文章”、不搞劳民伤财的“形象工程”，用实实在在的行动，创造实实在在的业绩。五是以廉生威。“一把手”要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，按照新修订的《廉洁自律准则》有关规定，严格要求自己，时刻保持自身廉洁，以一身正气令下属肃然起敬、由衷折服。

求同存异的“大胸怀”

一掌生五指，各有长短，但五指合拢，就能形成握拳之势。基层领导班子成员在道德修养、文化层次、任职经历等方面存在差异，因而工作方式、办事风格等也就有所不同。作为基层“一把手”，要正确看待班子成员个体间存在的差异，用共同的事业、共同的目标、共同的责任去“合拢”班子成员，从而使班子形成握拳之势，发拳有力。首先，倾听“不同音”。“一把手”要善于倾听班子成员的想法和意见。在决定重大问题时，要让每位班子成员畅所欲言，把自己的分析、看法都说出来，有了意见分歧，在充分讨论的基础上，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。要坚持协调有度，对待意见分歧要有原则和非原则之分，有大小轻重之别，大事讲原则，小事讲风格，努力做到求大同、存小异。其次，甘当“润滑剂”。班子成员之间有时会因为信息沟通不及时、误会澄清不及时、摩擦消除不及时等，引发思想上、工作上的隔阂。“一把手”要及时发现班子成员间存在的矛盾，并有针对性地采取相应措施，把矛盾解决在萌芽状态。要多创造交流沟通的机会，在沟通交流中增进感情；要多做穿针引线的工作，在明晰真相中消除误会；要多做统筹协调的工作，在工作推进中避免摩擦。再次，善用“大智慧”。要知人善用、用当其时，充分把握班子成员的特点和所长，引导他们各尽其职、各显其能。要按照既有分工又有合作的组织原则，重大项目形成合力，重要工作齐抓共管，重点方向实行倾斜。

严管厚爱的“父母心”

“一把手”在抓班子、带队伍过程中，既要严格管理、严格教育、严格监督，也要想干部之所想、急干部之所急、分干部之忧、解干部之难，赢得干部信任，调动他们的工作热情。日常管理要“严一严”。基层班子干部管理存在着“上级管理远，同级监管难”问题，“一把手”要把严抓班子、严带队伍、严管干部作为最重要的工作。对照“20字”好干部标准和从严管理干部的有关规定，进一步加强对班子成员的管理，该“板脸”的时候就“板脸”，做到立场鲜明、原则至上，敢于动真碰硬，多念紧箍咒、多当黑包公，确保班子运行稳定、不出乱子。紧要关头要“推一推”。对于政治素质高、工作能力强、实绩突出的干部，要适时推荐提拔重用；对于一些文化层次高，能吃苦、肯干事的年轻干部要适当压担子，有针对性地放到村居一线、信访一线、招商一线等关键岗位锻炼成长。关键时刻要“扛一扛”。敢于担当是衡量好干部的标准之一。班子成员在集体领导、分工负责的原则下开展工作，不论哪个环节出了问题，“一把手”都应负有领导责任，都要主动担当。在改革发展的新形势下，迈出的每一步都是新的尝试，都存在风险，对于工作中出现的失误，“一把手”应当主动承担，将责任扛起来，切不可把责任推给下属。

制度管人的“新思维”

以人管人，容易把管理者和被管理者摆到对立面上，产生新的矛盾。而通过严格的制度来管人，则可以将管理者和被管理者从对立面上拉开，有助于促进班子团结。要强化民主集中制。“一把手”要成为民主集中制的模范执行者，自觉坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用集体讨论决定，尽量做到博采众长、择优而从、择善而为。要健全民主生活会制度。通过思想动员会、学习讨论会、组织约谈等方式，教育引导班子成员形成利用民主生活会开展批评和自我批评的共识。在民主生活会上，“一把手”要带头讲真话、讲心里话，带头开展批评与自我批评，努力营造健康积极、开诚布公的民主生活氛围。要把民主生活会开成相互掏心、相互信任的会，要把民主生活会开成统一思想、改进作风的会，要把民主生活会开成加强监督、增进团结的会，切实提高领导班子依靠自身力量解决问题、化解矛盾的能力。要建立谈心谈话制度。“一把手”要推动建立常态化谈心谈话制度，及时了解班子成员思想、工作和生活等方面情况，特别是新提拔干部、长期在基层一线工作的干部、面临特殊情况和困难的干部。通过谈心谈话激发他们的进取心和责任感，帮助他们提高思想政治素质、增强自律意识和担当意识、克服自身存在困难、改进工作作风，从而不断增强领导班子和干部队伍创造力、凝聚力和战斗力。

（作者系中共宿迁市宿豫区委常委、组织部长）