新政

北京：实施不动产统一登记制度

11月6日，北京市国土资源局、住房和城乡建设委员会联合发布了《关于整合本市不动产登记职责的通知》，规定自2015年11月9日起，北京启用不动产登记簿证，即日起受理的不动产登记申请，将按照不动产统一登记程序办理并颁发不动产权利证书。11月9日起，北京市正式实施不动产统一登记制度，16个区县的市民新申请办理的将不再是过去的“房本”，而是不动产权证书。另外，原有的房屋、土地等权利证书继续有效，遵循“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不用更换。

上海：率先实现人民币资本项目可兑换

10月30日，中国人民银行等五部委和上海市人民政府联合印发了《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》。其中引起业内最大关注的，要数在全国范围率先实现人民币资本项目可兑换，这意味着个人海外直接投资的通道将全面铺开。《方案》提出，要进一步拓展自由贸易账户功能，鼓励利用自由贸易账户开展金融创新，允许或扩大符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资，逐步扩大本外币兑换限额，率先实现可兑换。要进一步扩大人民币跨境使用，推进贸易、实业投资与金融投资三者并重，推动资本和人民币“走出去”。

山东：推动物流业降成本提质量

11月6日，山东省出台了《物流业转型升级实施方案（2015–2020年）》，旨在解决社会物流成本过高、物流专业化和精细化服务水平较低等问题。《方案》提出，将加快推进物流社会化和专业化服务，推动物流供应链一体化服务，对物流业务活动实施集聚化、规模化、一体化管理。同时，围绕钢铁、煤炭、装备、汽车及零部件等产业推动专业化物流发展，引导制造业、农业、商贸流通业集聚区内基础设施、信息平台共享共用，统筹规划新建、整合提升已有产业集群周边的物流园区、物流中心、配送中心，完善服务功能。山东省还将积极研究财政等扶持政策，真正为物流企业“减负”。

陕西：推行不安全食品“三级召回”制度

陕西省食品药品监管局日前出台了《关于贯彻落实<食品召回管理办法>的意见》，进一步对召回食品的范围、召回时限、召回食品处置等予以明确。对企业应当召回而不主动召回、不停止生产经营、不按计划实施召回等行为，食品药品监督部门将予以严查。不安全食品的召回分为三级：对于已经或者可能造成人体严重损害或者死亡的食品，实施一级召回，企业必须在24小时内启动召回并在10个工作日内完成；可能或已经对人体造成一般伤害的食品，实施二级召回，企业必须在48小时内启动召回并在20个工作日内完成；对于标签、标示等虚假因素存在的违制品属于三级召回的范围，企业应当在72小时内启动召回并在30个工作日内完成。

广东：城乡生活垃圾处理进入法治轨道

《广东省城乡生活垃圾处理条例》日前经审议通过，并将于2016年1月1日起施行。这是我国出台的首个省级城乡生活垃圾处理条例。《条例》要求，将把农村生活垃圾分类纳入法治轨道，形成生活垃圾处理的全域化和全程减量分类体系。对生活垃圾的减量与分类机制，各类废弃物源头减量、控制和管理机制，以及垃圾分类、投放要求和责任划分作出规定，为垃圾分类工作提供强有力的法律依据。

海南：中欧海关实施AEO互认

中国与欧盟AEO认证11月1日起正式实施，海南省25家高级认证AEO企业在欧盟28个成员国通关时，均可享受到和对方境内AEO企业一样的通关便利。据初步估算，企业通关平均查验率将降低约70%，通关速度将提高50%以上。今年前三季度，海南对欧盟进出口64.7亿元，占海南外贸总值10.55%。中欧AEO互认实施后，将进一步促进海南与欧盟的贸易往来，有效提升企业的国际贸易竞争力。

湖南：设立基金扶持战略性新兴产业

《湖南省新兴产业发展基金管理办法（试行）》日前经湖南省政府同意公布，这无疑为先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业加注了一针“助推剂”。据悉，湖南省新兴产业发展基金是由湖南省财政出资设立，总规模50亿元，以股权投资方式，引导社会资本共同投资于优势新兴产业的政策性引导基金。《办法》明确，产业基金实行机构委托管理，资金实行银行第三方托管；产业基金参股子基金存续期最长不超过8年，其中投资期不超过5年。

安徽：出台新政为电商护航

安徽省政府办公厅日前印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》，提出以规范发展和营造环境为重点，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力。到2020年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场，电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台。

重庆：资助农村贫困户子女教育全覆盖

11月3日，重庆市出台了教育扶贫政策，以实现农村贫困户子女从学前教育到大学阶段全覆盖资助，确保贫困家庭子女“上得起学、读得起书、就得了业”。新政策将惠及全市农村贫困家庭的适龄学生，覆盖范围从学前教育到高等教育、从招生到就业的各个环节，通过提高扶贫标准、扩大帮扶覆盖面、加大教育投入等措施，打破贫困现象的代际传递。

厦门：适度放宽农民工落户条件

《厦门市进一步做好为农民工服务工作实施办法》日前印发，在就业、工资支付、落户、住房、随迁子女入学等各个方面采取一系列措施，推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户。《办法》要求，在建设领域全面实施工资保证金制度，其他容易发生欠薪的行业也要逐步推行企业工资保证金制度。根据《办法》，厦门将逐步改善农民工居住条件，支持符合条件的农民工购买或租赁商品住房，并按国家规定享受相关税收优惠政策，逐步将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围。另外，还将进一步推进户籍制度改革，实行宽严有度的人口管理政策，推进积分落户工作，使农民工有序落户厦门。

杭州：实行公租房货币补贴政策

杭州市住房保障和房产管理局为进一步扩大公租房保障覆盖面和保障方式，从11月9日起，杭州市区公租房保障将进入“实物配租”和“货币补贴”并举的发展阶段，“货币补贴”将在上城区先行试点，租金补贴标准每平方米补贴6元/月。此次公租房货币补贴试点的受理对象为杭州市上城区范围内符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生及创业人员。其中，受理对象的条件有相关规定，如城市中等偏下收入住房困难家庭的标准为：申请人具有上城区常住城镇居民户籍5年(含)以上、申请家庭上年度人均可支配收入低于47691元、申请家庭在市区(不含萧山、余杭、富阳区)无房。

宁波：10万以下不良贷款可由基金代偿还

宁波近日出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，包含推进创业带动就业、统筹促进各类群体就业、加强就业创业服务和职业培训、完善就业创业工作机制等4方面共27项条款，并首次提出“宽容创业失败”。《意见》指出，如果创业失败，通过创业担保基金提供的贷款还不出，就会被认定为不良贷款。若贷款金额在10万元以下，可以由创业担保基金全额代偿。贷款金额超过10万元，将由创业担保基金代偿80%。