国策

采取超常规举措打赢脱贫攻坚战

11月23日，中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议提出，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。会议明确，要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

推进医疗卫生与养老服务相结合

11月20日，国务院办公厅转发卫生计生委等《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。二是支持养老机构开展医疗服务。三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。四是鼓励社会力量兴办医养结合机构。五是鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。

加快企业技术升级改造

11月18日，国务院召开常务会议，部署加快企业技术升级改造。一要发布工业企业技改升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向。二要简化前期手续，推动并联审批，加快项目落地，研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行承诺备案管理。三要推进落实财税支持措施，创新中央财政技改资金使用方式，提高资金使用效益，鼓励地方财政加大对技改升级的支持。

开展自然资源资产负债表编制

11月17日，国务院办公厅印发《编制自然资源资产负债表试点方案》，部署全面加强自然资源统计调查和监测基础工作，逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。试点的主要内容是，根据《试点方案》采集、审核相关基础数据，研究资料来源、核算方法和数据质量控制等关键性问题，探索编制高质量的自然资源资产负债表。国家统计局将会同有关部门制定统一的自然资源资产负债表编制制度，并编制出全国自然资源资产负债表。

加强金融消费者权益保护

11月13日，国务院办公厅印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》指出，要建立健全金融消费者权益保护监管机制和保障机制，切实保护金融消费者合法权益。《意见》明确，金融管理部门要按照职责分工，切实做好各自职责范围内金融消费者权益保护工作；各类金融机构负有保护金融消费者基本权利，依法、合规开展经营活动的义务；金融领域相关社会组织应协助金融消费者依法维权，发挥其在金融消费者权益保护中的重要作用。

以消费升级促进产业升级

11月11日，国务院召开常务会议，部署以消费升级促进产业升级。一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。加快事业单位分类改革，全面放宽民间资本的市场准入，增加优质新型产品和生活服务等有效供给。以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。二是优化消费环境。全面提高标准化水平，促进消费品质量的提升，使消费者放心消费。三是加大财税、金融等政策支持，发展消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。四是畅通商品进口渠道，扩大群众欢迎的日用消费品等进口。

开展国家高端智库建设试点

11月9日，中央深改组第十八次会议审议通过《国家高端智库建设试点工作方案》。会议指出，优先选择若干基础条件较好、专业特色突出的机构进行试点，建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。要加强试点工作的组织领导和统筹协调，规范决策研究、成果转化、考核评估、经费投入等工作，选好配强首席专家，建好专业研究团队，重点围绕国家重大战略需求，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，及时总结和推广试点经验。

促进农村电商快速发展

11月9日，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》提出，到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。一是培育农村电子商务市场主体。鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，参与农村电子商务发展。二是扩大电子商务在农业农村的应用。在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。三是改善农村电子商务发展环境。

建成一批世界一流大学和学科

11月5日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出，到2020年，我国若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。方案提出，国家将鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，总体规划，分级支持，每五年一个周期，2016年开始新一轮建设。

深化利率市场化改革

11月4日，国务院召开常务会议，确定深化利率市场化改革，完善利率形成和调控机制。一要督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平。二要继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用，用好短期回购利率、再贷款、中期借贷便利等工具，理顺政策利率向债券、信贷等市场利率传导渠道，形成市场收益率曲线。三要加强对非理性定价行为的监督管理，采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为，强化行业自律和风险防范。

推进国有资产监管机构职能转变

11月4日，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，明确改革和完善国资管理体制的主要措施。一是推进国有资产监管机构职能转变，该管的要科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位，改进国有资产监管方式和手段。二是改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司，明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系，界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系。三是提高国有资本配置和运营效率，建立国有资本布局和结构调整机制，推进国有资本优化重组。

完善研发费用加计扣除政策

10月21日，国务院召开常务会议，确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度。从2016年1月1日起，放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。同时，允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。

实行市场准入负面清单制度

10月19日，国务院发布《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。