以新理念引领新发展

理念是行动的先导。在党的十八届五中全会上，习近平总书记系统论述了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这“五大发展理念”，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，充分反映了“遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展”的本质要义，是对中国特色社会主义发展理论的丰富和提升，是发展理念的又一次升华。

“五大发展理念”鲜明体现了破解发展难题的高要求。党的十八届五中全会对发展形势作出的总体判断是：“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。特别是发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，需要以极大的勇气和智慧去破解各种发展难题。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，正是针对破解发展难题提出来的。只有全党同志普遍增强忧患意识、责任意识，提高统一贯彻“五大发展理念”的能力和水平、增强风险防控意识和能力，用新的发展理念引领发展行动，才能驾驭好发展的航船，在更加有效地应对、化解各种风险和挑战中，推进国家治理体系和治理能力现代化。

“五大发展理念”突出顺应了厚植发展优势的高要求。“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，为主动适应和积极引领经济发展新常态，我们必须以变应变，做到变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。而提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，正是保持战略定力，坚持稳中求进，以新理念、新思路、新举措，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力把经济发展新常态变为经济发展新强态的必然选择。

“五大发展理念”集中展示了实现全面小康的高要求。按照十八届五中全会的最新诠释，全面建成小康社会中的“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性，就是要求全面小康覆盖的领域要全面、覆盖的人口要全面、覆盖的区域也要全面。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，就是要动员全党在谋划“十三五”时期经济社会发展时，按照“全面”的要求，全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。