新政

上海：不动产登记制度“压哨”落地

1月4日，上海市政府办公厅印发了一则有关“做好本市不动产统一登记”的工作通知，对上海市全面实行不动产登记工作作出要求。《通知》中强调，为了充分实施该项政策，要组建不动产登记事务机构、组建区县不动产登记事务中心、完善不动产登记地方法律政策体系，以及建立不动产登记信息系统等共计13项内容。此次发布的工作通知宣告了上海不动产统一登记正式全面落地实施。面临着2016年全面落地实施的要求，对比全国试点城市的完成情况可以发现，上海的政策落地正好赶在时间截点上“压哨”完成。

浙江：取消农业与非农业户口性质区分

日前，浙江省政府出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。《意见》规定，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。同时，完善农村产权制度，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。《意见》明确，扩大基本公共服务覆盖面，具体包括教育、就业、社保、医疗、养老、救助和住房保障等各方面。新政策还将在基本公共服务的基础上，根据“新居民”的居住年限和对社会贡献大小，设置相应的公共服务，以更好地体现权责对等、梯度服务的精神。

福建：鼓励龙头企业参与兼并重组

《福建省人民政府关于进一步推动企业兼并重组若干措施的通知》日前正式下发，鼓励龙头企业参与兼并重组。《通知》指出，安排福建省工业和信息化发展资金，用于支持企业兼并重组，对重大企业兼并重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助，单个项目最高不超过300万元；对并购境外或省外科技型企业，分别按照并购金额的10％和5％给予补助，单项最高不超过1000万元。同时设立省国企改革重组投资基金，推进产业整合和并购重组，扶持一批有发展潜力的中小国企做大做强做优。

天津：让量刑公正看得见、可感受

天津市高级人民法院发布《关于规范量刑程序的实施意见（试行）》，《意见》由天津市高级人民法院会同天津市人民检察院、天津市公安局、天津市司法局共同制定，于2016年1月1日起试行。据介绍，这是自2014年全国正式实行量刑规范工作以来，第一份专门规范量刑程序的省级规范性文件。《意见》全文共四十二条，从总则、量刑证据的收集、量刑建议、一审、二审、再审中的量刑程序等方面进行了规范，确定了量刑程序相对独立、当事人充分参与量刑、全方位的量刑公开三大基本原则，为所有量刑活动的开展提供了基本遵循依据。

湖南：困难或重度残疾人每月可享50元补贴

1月8日，湖南省政府官网发布《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，明确适时扩大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的对象范围，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴最低标准均为每人每月50元。同时，已经实施残疾人两项补贴制度的市州、县市区，补贴对象范围小于本实施意见要求和补贴标准低于全省最低标准的，要严格按本实施意见规定执行，并做好相关工作衔接。

陕西：市内户口迁移实行“一站式”办理

1月7日，陕西省公安厅召开新闻发布会，宣布将推出市内户口迁移“一站式”办理，今后居民不用在迁入地与迁出地间往返。市级交警部门将设立互联网服务窗口，方便群众在互联网上自助办理业务。同时还将集中推出居民身份证异地办理、交通事故快速处理智能化管理、赴台团队旅游受理申请权限下放以及降低旅游团队网上报检时限等18项便民利民措施，努力为社会和各界群众提供便捷高效的服务。

成都：支持个体工商户转型升级为企业

成都市政府办公厅下发《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，支持成都市个体工商户转型升级为企业。该意见有效期5年。2016年起，全市个体工商户可以以现有生产经营条件为基础，根据相关法律法规，以变更方式申请登记为个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。对个转企后符合《企业所得税法》及其实施条例规定的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。经认定为国家高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。对确有困难的小微企业，按照税收管理权限报经批准后，可给予减免征收房产税和城镇土地使用税。

杭州：27条新政支持大众创业促进就业

日前，杭州市政府出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》。据介绍，《意见》分为6部分27条，于2016年2月1日起施行。相比以往，27条新政对现有政策进行了梳理整合，更加注重创业对就业的带动作用，鼓励企业吸纳就业，统筹推进登记失业人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人等各类群体就业。《意见》对国家和省里文件政策只做加法、不做减法，有些政策力度更大，并对现行的政策做到全覆盖、不遗漏。《意见》还全面推进了萧山、余杭、富阳三区与主城区一体化，在政策实施地域上首次实现从主城区跨越到市区，城乡之间在政策项目、对象范围、享受标准等方面也趋于接近。

青岛：建设人力资源服务产业园最高奖补600万

1月8日，青岛市人社局联合市发改委、财政局等部门印发了《关于促进我市人力资源服务业发展的通知》，出台了多项优惠政策，力争到2018年，青岛规范化运营的人力资源服务企业达500家以上，营业总收入超200亿元，从业人员达到8000人。到2020年，建成一批在国内外具有较强竞争力、在同行业有较大影响力的人力资源服务产业集群，人力资源服务业发展达到全国先进水平，基本实现人力资源服务业现代化。此外，对批准建设的国家和省级产业园，根据园区服务平台建设运行、租金减免情况结合园区扶持效果，给予300万到600万元的奖补。

大连：14项意见措施助推“蓝天工程”

日前，大连市政府向有关部门及单位下发《关于实施蓝天工程的意见》。《意见》中提出14项意见，让相关部门及单位具体落实。其中：在取缔燃煤锅炉方面，2016年3月底前，各区市县、先导区划定高污染燃料禁燃区，并向社会公布。2016年10月底前，拆除城市建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉。另外，在严格控制燃煤总量方面，协调省电网公司，2016年6月底前出台本市“煤改电”的电价优惠政策；在严格控制机动车污染方面，实施公交优先战略；在严格控制工业污染方面，以20吨以上燃煤锅炉整治为重点，对保留的大型燃煤设施全面实施提标改造；在加快新能源汽车的推广利用方面，利用两年时间完成本市充电桩、充电设施从立项、规划、建设到使用工作。

哈尔滨：以“组合拳”促进外贸稳定增长和转型升级

哈尔滨海关日前研究出台了《哈尔滨海关进一步促进外贸稳定增长的具体措施》，以“组合拳”力促黑龙江外贸稳定增长和转型升级，全力服务“龙江丝路带”建设。据了解，哈尔滨海关此次出台的19项措施涵盖5个方面，主要包括优化发展环境，支持互联互通，改进通关监管服务，推动加工贸易创新发展，做好海关统计、打私和国际合作工作等，涉及海关工作的各个领域。在此次海关推出的19项措施中，哈尔滨海关重点做好三个“突出”，即“突出提升口岸业务现场的服务能力，突出强化业务职能部门的服务意识，突出解决企业关注的热点难点问题”，以营造发展的优质“软环境”。