决策：以人民为中心

以人民为中心是贯穿“十三五”规划建议始终的一条红线。始终把人民的呼声作为第一信号，把人民的需求作为第一要务，把适应人民的发展期待作为根本工作指向和全部价值追求，没有什么使命比这更加光荣，没有什么事业比这更加崇高。

坚持以人民为中心的发展思想，既是重大理论问题，也是重大实践问题。人民群众关注的焦点、百姓生活的难点痛点就是谋划改革思路、制定改革措施的切入点。习近平总书记指出：“遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”这一改革的重要方法论，彰显了人民性的最高价值和行动准则。

在领导决策这一重大环节，坚持以人民为中心，必须把群众路线贯穿于领导决策的全过程，坚持从群众中来、到群众中去，深入调查研究，广泛听取各方意见，反复比较、鉴别和论证，真正把群众的聪明才智和正确意见作为决策的基础。尤其是对那些涉及人民群众切身利益的改革决策，必须建立社会稳定风险评估机制。决策前要听取百姓的意见诉求，决策中要以群众利益为标尺，对如何保障群众利益要有制度性安排，对决策的社会影响要科学考量，改革决策效果要客观评估，群众是否满意要随时倾听。

近年来，因决策不当引发的群体性事件时有发生，究其原因，许多是由于在决策过程中违背群众意愿引起的。群众的民主意识、参与意识在不断增强，对一些事件不仅关注结果，更希望了解细节和过程。过去“为民做主”的思路已经不再行得通，现在“由民做主”的呼声越来越高。不断提高群众的参政议政水平，以制度化渠道海纳公民参与的“百川”，才能开拓出更加清晰、广阔的民主前景，才能在时代变革的滚滚浪潮中掌握主动，更好地凝聚起实现“中国梦”的人民力量。

作决策，始终站稳群众立场，时时把人民群众的利益放在第一位，学会换位思考，用群众的眼光、群众的视角来想问题、看问题、处理问题，充分考虑不同群众的利益和承受能力，就会得到群众的支持与配合。如今，越来越多的地方领导意识到，发展的最终目的是造福百姓，如果无法让群众共享改革发展成果，GDP增长速度再高，也是“自拉自唱”。

决策，以人民为中心，掷地有声！