加快农村物流发展的思考与对策

农村物流直接服务于农村居民的生产、生活以及其它经济活动，是促进农民增收、扩大农村消费、支撑农业现代化发展的重要环节，对于开拓农村市场、缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣具有重要意义。2015年，国家出台了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》，农村物流迎来了新的发展机遇。当前江苏农村物流取得了快速进步，也存在着诸多问题，在江苏农村电商如火如荼发展的局面下，成为亟待弥补的一块“短板”。

当前江苏农村物流发展面临的主要问题

现代化发展水平较低。与欧美等发达国家相比，江苏农村物流在组织化、专业化和信息化等方面发展水平较低。在组织化方面，全省共有6万多家乡镇交通运输仓储及农产品加工企业，但占地面积在5亩以上、仓储面积在500平方米以上的规模企业只有200多家，数量偏少，同时在农产品运销中农户占比只有60%-70%，与日本97%农户加入“农协”的组织程度相比，仍未打破“散、小、孤、弱”的格局；在专业化方面，目前省内有三成以上的农业龙头企业采用全部自营的物流模式，其中设有专门物流部门的仅占60%左右，而全部物流外包的企业只有四分之一，这就容易导致分工不明确、标准体系多元、操作混乱等问题，距专业化要求甚远；在信息化方面，目前在南京和苏州虽建有物流公共信息服务平台，但专业的农村物流信息服务网还很鲜见，条形码及信息追溯系统等的技术应用同样也未普及。

地区间发展差距较大。由于地区经济发展的不协调，江苏地区间的农村物流发展水平不一，苏南苏北差距大。从总体上来看，虽然目前江苏常住人口城镇化率已从2010年的60.2%提高到2014年的65.2%，但苏南地区的城镇化率更高，从70.3%提高到72.7%。从具体城市的比较来看，以苏州市为例，该市农村物流发展较快，全社会年货运量2亿吨左右，年社会物流总额近5万亿元，并已开设了农村生鲜电商物流，如淀山湖镇、千灯镇等已成功引进并建设了一批电商物流和快货配送项目。而对于苏北地区来说，以徐州市为例，该市年社会物流总额仅为0.13万亿元，与苏州相比差距较大，而且许多农产品物流中心还处于建设期，尚未投入使用。

功能性服务能力较弱。物流建设的主要目的是为经济发展服务，但当前江苏农村物流的服务功能并不完善，主要表现为：其一，供给能力不足，尤其是冷链物流服务供给不足。据估计，全省每年约有3300万吨生鲜农产品进入流通领域，但只有不到50%的生鲜农产品是冷链运输，这对于保鲜需求高的现代生活来说是不够的。其二，流通效率低下，物流成本高昂。据统计，目前江苏果蔬类农产品在流通中因腐烂、变质、污损等造成的损耗高达24%-35%，而发达国家一般控制在5%以下。这种低效的流通方式在无形中也增加了农产品的物流成本，据估计当前江苏农产品物流成本在整个生产供应链总成本中的比重高达30%-40%，而鲜活产品更高，达到60%以上。其三，服务内容单一，服务范围狭窄。这主要表现为当前江苏农村物流仅限于农产品服务，缺少物流信息、物流金融、物流科技等增值服务以及有跨省跨国服务能力的农产品物流企业，发展后劲渐显不足。

造成江苏农村物流建设缓慢的主要原因

保障措施不健全。据调查，当前江苏农村公路大多是3.5米宽的四级单车道公路，中型载重汽车年平均昼夜交通量为200辆以下，运载能力不强，直接阻碍了物流业发展。另外，虽然全程冷链是降低农产品物流损耗的有效途径，但当前江苏在全程冷链上发展依然比较滞后。据估计，2014年江苏冷藏车保有量仅4000辆，不到上海的一半，占货运汽车的比例仅为0.3%左右，低于德国等发达国家的2%-3%。

基础条件不完善。据调研发现，当前江苏农村物流普遍存在着配送网点稀少、配送网络不完善等弊端，导致农资及农村消费品很难直接配送到户。据统计，全省目前有14000多个行政村，2014年底建有2459个村邮站，平均每个村邮站要负责5.6个行政村，配送供需比失衡。另外，农村物流人才十分匮乏：一方面，数量不足，据统计目前全国农村物流人才缺口达600万，仅江苏就缺几十万，其中最缺乏的高级物流人才每年还在以15%的需求速度增长；另一方面，质量不高，目前因缺乏配套的培训体系，农村物流工作人员素质普遍不高，直接影响物流操作规范和行业发展。

运作模式不合理。目前，在江苏农村物流建设中农产品物流应用最广泛的是批发市场主导模式，全省有省级重点农产品批发市场68家，农业部定点市场28家。该模式在物流发展初期一定程度上解决了“小生产、大流通”的矛盾，但也存在着环节多、参与主体多、运作效率低等弊端。在该模式下，农产品从田间地头到消费者餐桌，要经历农户、产地批发市场、销地批发市场、消费者等，周期长、效率低、反应慢，物流损耗大，物流成本高。这种传统的物流运营模式亟需变革，以适应市场经济快速化发展的要求。

加快江苏农村物流建设与发展的对策建议

完善基础设施，加强物质保障。物流业的建设与发展，离不开基础设施的支撑，尤其是农村地区。对此，首先，要在《江苏省物流业调整和振兴规划纲要》的指引下，加大财政支持力度，通过设立专项资金，专门用于准入门槛高的基础设施建设。具体包括：拓宽改造与提档升级农村主干道公路，提高农村路网通达率，增加农村公路总里程；对接高铁规划建设，在有条件的地区铺设农村物流园区高铁专用线，增加在建高铁线路的特色农产品产区站点，拓宽农村物流覆盖半径；建设一批多功能的农村物流配送中心和货运场站等物流节点设施，以及农村快递投递点和村邮站等，逐步完善农村配送网络。其次，要对部分现有基础设施减免租借费用，继续深入贯彻国家鲜活农产品物流“绿色通道”政策，在现有基础上开放更多农村物流车辆专用关口，减免过桥过路费。第三，要加大对物流硬件设施的投入力度，如对相关企业购买先进物流设备进行补贴，对进口物流设备减征进口税，尤其是对运输系统中的冷藏车、智能式搬运车以及仓储系统中的自动化立体仓库和搬运系统中的起重机、公路运输智能交通系统（ITS）等，应给予重点扶持和资助。

培育运营主体，提高自生能力。鉴于江苏农村物流组织化程度低、运营主体不能很好地承担物流运作等不足，在《江苏省农村物流试点工作方案》等的指导下，有必要培育一批规模大资质强的农村物流运营主体，形成物流品牌，打造物流名片。为此，一方面可以对目标培育企业实行免税优惠、资金补贴、折扣利息、开放银行贷款（如允许部分企业以货物抵押贷款）等扶持政策，多渠道为其注入发展资本，多途径为其降低融资成本；另一方面，要通过搭建中外、城乡农村物流企业发展平台，鼓励目标培育企业与国内外先进农村物流企业合作，尤其是要抓住中韩自贸区建设的重大战略机遇，鼓励连云港等本省的韩国农产品主要贸易伙伴城市的物流公司与韩国物流公司积极开展内生合作，不仅要引入韩国物流企业的先进管理理念和运作模式，激活本土企业发展活力，还要“走出去”，直接到韩国物流企业进行“零距离”学习和考察，获取第一手资料和经验。

加快模式创新，提升增值潜力。当前，传统农村物流运行模式已不适应新的城乡统筹发展的需要，要进行模式创新。对此，可以借鉴发达国家的一些做法，推广以第三方物流公司为主导的，以客户需求为导向的，以物流、信息流、资金流为载体的城乡一体化的双向物流模式。对此，一方面可以在省内，按照苏南、苏中和苏北三个地区，分别选取物流需求大、基础条件好、发展潜力大的农村进行试验试点，及时总结发展经验，加大该模式的推广力度；另一方面，要加大宣传引导力度，扩大对城乡一体化物流模式的认识和使用，使更多地区和企业明白通过该模式，不仅能降低物流成本，提高物流效率，而且还能整合金融、科技和互联网等现代要素，提升农村物流的增值空间和发展潜力。

（作者单位：扬州大学）