国策

健全落实社会治安综合治理领导责任制

3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，明确各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的，发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的等，应当进行责任督导和追究。

重视发挥法律顾问和公职律师作用

3月22日，中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。会议强调，在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，是落实全面依法治国的重要举措。要坚持从实际出发，选择符合实际的组织形式、工作模式、管理办法，突出重点、分类施策，体现科学性、针对性、可操作性，积极稳妥组织实施。要重视发挥法律顾问和公职律师、公司律师作用，健全相关工作规则，严格责任制。

构建统一开放的人才市场体系

3月21日，中共中央发布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出要健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制。深化人才公共服务机构改革。大力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。充分运用云计算和大数据等技术，为用人主体和人才提供高效便捷服务。

全面推开营改增试点

3月18日，国务院常务会议部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。会议明确，从今年5月1日起，一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。二是允许将新增不动产纳入抵扣范围，增加进项抵扣。同时，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，确保所有行业税负只减不增。

开展智能医疗服务

3月11日，国务院办公厅发布《关于促进医药产业健康发展的指导意见》，提出要培育新兴业态，开展智能医疗服务。要发挥优质医疗资源的引领作用，鼓励社会力量参与，整合线上线下资源，规范医疗物联网和健康医疗APP管理。积极开展互联网在线健康咨询、预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询等便捷服务。加强区域医疗卫生服务资源整合，鼓励医疗服务机构建立医疗保健信息服务平台，积极开展互联网医疗保健信息服务。

延伸文博衍生产品链条

3月8日，国务院发布《关于进一步加强文物工作的指导意见》，提出要大力发展文博创意产业。深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素，更加注重实用性，更多体现生活气息，延伸文博衍生产品链条，进一步拓展产业发展空间，进一步调动博物馆利用馆藏资源开发创意产品的积极性，扩大引导文化消费，培育新型文化业态。鼓励众创、众筹，以创新创意为动力，以文博单位和文化创意设计企业为主体，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，为社会资本广泛参与研发、经营等活动提供指导和便利条件。

加速新能源汽车发展步伐

2月24日，国务院召开常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施。一是加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台。二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位及其他社会停车场等建设充电设施的要求。三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。

实行众创空间奖励和补助政策

2月18日，国务院办公厅发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，提出重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域加快建设一批众创空间。意见明确，有条件的地方要综合运用无偿资助、业务奖励等方式，对众创空间的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予补助。发挥财政资金的杠杆作用，采用市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，支持创新创业项目和团队。

领导干部要当好“第一新闻发言人”

2月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推进政务公开工作的意见》，提出要将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。要发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读。领导干部要带头宣讲政策，特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。

健全特困人员救助供养制度

2月17日，国务院发布《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，部署进一步做好特困人员救助供养工作。意见提出，特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体现差异性。鼓励具备生活自理能力的特困人员在家分散供养。对完全或部分丧失生活自理能力的特困人员，优先为其提供集中供养服务。

健全农村留守儿童救助保护机制

2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，强调要建立健全农村留守儿童救助保护机制。学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。公安机关要第一时间出警调查，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。

引导企业经营新建租赁住房

2月6日，国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出要以满足新市民的住房需求为主要出发点，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度，健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。同时，要通过实施土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化市场主体，引导企业投资购房用于租赁经营，支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房。

化解过剩产能要做好职工安置

2月4日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》， 强调要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，通过企业主体作用与社会保障相结合，多措并举做好职工安置。安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。要充分发挥企业主体作用，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式，稳定现有工作岗位，缓解职工分流压力。同时，对符合条件的职工实行内部退养。