撬动特色旅游小镇发展的四大支点

近年来，我省一批批“特而强、聚而合、小而美、活而新”的特色小镇，如雨后春笋，纷纷破土而出，形成了发展乡村旅游的独特新优势。它们的地域面积往往不大，但小空间承载着创新发展的大战略。

民宿经济：特色旅游小镇的切入点

民宿经济，让特色旅游小镇一切自然属性的物体最大限度地具备市场和商品的属性，让风俗民情文化也能在市场上不断流动和升值，让农民成为市场的主体，成为特色旅游小镇融合发展最有效的切入点。

江苏民宿经济已经有了一个良好的起步。南京以建设美丽乡村为契机，综合自然生态、民俗文化、产业基础和区位条件，立足村庄特色，突显农耕民俗，集聚优势资源，打造了以江宁石塘人家为代表的“五朵金花”，构筑起都市乡村休闲旅游带。吴江的震泽、同里，宜兴的湖㳇、西渚、太华、张渚等特色旅游小镇，以景区和景点为支撑，游客白天游景区，晚上居民宿，民宿经济迅速发展。

从全省来看，发展民宿经济，农民和市场的积极性已经很高。江苏乡村旅游经过多年培育、壮大和创新，在全省旅游产业中几乎占三分之一，在苏南旅游业发达地区甚至占据半壁江山，形成特有的发展模式。数据显示，特色旅游小镇中，经营民宿的农户，少则每户年收入10万元上下，多则二三十万元不等，更不乏上百万元者。民宿经济，让特色旅游小镇的资源转化为市场要素，是广大农民获得财产性和经营性收入最便捷的通道。

当前，江苏民宿经济关键要通过全区域规划、高标准建设，把特色旅游小镇规划和乡村休闲旅游规划、民宿经济规划对接好，让资源转化为市场要素，精准地用到效益最好的项目上。一是创特色、享品牌。统一打造品牌、经营品牌、营销品牌、共享品牌，增加品牌的吸引力。二是优服务、强管理。加强对民宿经济的全方位服务，帮助解决经营中的困难和问题，加强对经营户的业务培训，提升经营水平。在扶持民宿经营户发展的同时，做大做长民宿经济产业链，培养一批种植、养殖专业户，让更多的农民成为民宿经济发展的获益者。三是转模式、强合作，向合作化方向发展，初步形成“政府+农户”、“政府+公司”、“政府+公司+农户”、“农企+旅行社”、“龙头企业+农户”、农民合作社等发展模式。

智慧旅游：特色旅游小镇的新亮点

智慧旅游以通信和信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化行业信息管理为保障，使旅游资源得到高度整合与激活，激励了产业创新，促进了产业结构的转型升级。

2012年起，我省先后出台《江苏省“十二五”智慧旅游发展规划》、《全省智慧旅游建设的实施意见》和江苏省地方标准《旅游企业智慧旅游建设与应用规范》，为全省智慧旅游的发展明确了方向、细化了措施、规范了标准。在推进示范建设中，我省首先是发挥国家级智慧旅游试点城市先行先试的带动作用，在国家旅游局确定的首批“国家智慧旅游试点城市”中江苏有7个榜上有名，成为全国智慧旅游的先行区；其次是发挥省级智慧旅游示范基地的作用，2014年以来，省旅游局先后命名了两批省级示范基地和示范单位。通过标杆带动，全省形成智慧旅游良性发展的态势，先后涌现出一大批实用性强、可复制、可推广的项目成果，全省旅游行业对互联网的运用能力不断增强，全行业智慧化建设水平不断提升。

在2014年省政府出台的《关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》这份统领全省旅游业发展的纲领性文件中，明确提出要大力推动现代信息技术在全省旅游行业的广泛应用，实现旅游与交通、公安、商务等数据信息共享，推动旅游业与城市运行管理、民生和公共服务实现深度融合。

目前，畅游江苏网站集群实现省市县三级同网运行，互联互通，江苏旅游政务网、资讯网、电商网运营良好，“畅游江苏卡”发行激增，“江苏微旅游”官方微信和微博的粉丝量和活跃度达到新的高度。依托江苏微旅游微信公众号建设的江苏旅游微信公共管理和服务平台，在全国率先实现了省和设区市旅游主管部门微信公众号同台运行。

绿色发展：特色旅游小镇的支撑点

绿色发展可以把资源节约、环境建设、自主创新、科学管理同低碳发展、社会进步、生态文明有机结合在一起，形成符合可持续发展要求的良性循环，有利于从根本上转变增长方式。

旅游业是绿色消费的重要产业，特色旅游小镇是农村绿色发展的重要支撑。目前全社会旅游能力正处于转型升级阶段，实施供给侧结构性改革，通过绿色消费来拉动特色旅游小镇绿色发展，对农村增长方式转变将产生持续强劲拉动力。

对江苏广大农村而言，发展特色小镇旅游产业，实现农村绿色发展，不仅要对农村传统产业进行绿色化改造，降低资源消耗和污染排放，保护生态环境，提高其增长的质量和效益，还要加大特色旅游小镇的绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色产业发展，培育现代旅游产业，形成高端化、高质化、低碳化、生态化的绿色发展合力，实现特色旅游小镇创新、集聚、融合、提升发展。

在新常态下，江苏利用信息经济、山水资源、历史人文等独特优势发展特色旅游小镇，同时利用特色旅游小镇促进创新要素大量聚集、产学研用协同创新、科技金融紧密结合、创新创业蓬勃发展，不仅符合江苏经济社会发展要求，而且有利于破解农村实现绿色发展和转变增长方式的现实难题。

创新发展：特色旅游小镇的引爆点

创新是特色旅游小镇高质量、内涵式建设的根本动力。特色旅游小镇要通过实践探索出适合自身发展的新路径、新模式，避免百镇一面、同质竞争。

江苏特色旅游小镇覆盖农、林、牧、副、渔等业态，乡村旅游产品类型丰富、特色鲜明、复合性强，形成了古镇古村落、休闲观光、度假旅游、农俗节庆、农家乐等多种形态的优势产品集群。苏州吴江玫瑰园通过土地租赁，发展特色花卉农业、旅游业和精细加工业，带动广大农户形成规模种植、深度加工，形成了吃住行游购娱等相关旅游服务的全要素集聚。

从静态的角度看，产品特色化让乡村旅游产品的同质化矛盾逐渐缓解，江苏在同类资源中力求特色发展、在同业竞争中注重错位发展，逐步形成一村一品、一县一色的乡村旅游格局，构建了差异化、特色化的产品体系。而从动态、发展的角度来看，特色小镇不是一成不变的，必须加强创新。不断推陈出新，才能把“小”做“精”、把“特”做“强”，才能让特色小镇跑出江苏乡村旅游的加速度，成为乡村旅游的重要增长极。

从理念、产品、参与市场的方式等各个方面进行创新发展，要坚持走产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展之路，使特色小镇成为“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间。发展特色旅游小镇，首先要坚持按规律办事，更加突出市场主体地位，把巨大的市场需求作为拉动产业健康发展的根本力量。市场能办的，都交给市场；社会可以做好的，就交给社会。同时，要把政府主导和统筹协调贯穿于特色旅游小镇发展全过程，在重点领域、关键环节发挥作用，最大限度地给特色旅游小镇松绑，让市场释放更大活力，让特色旅游小镇成为推进旅游强省、强市、强县建设的有力抓手。

（作者单位：《江南论坛》杂志社）