“文评”让城市历史神韵永驻

我们通常所说的“与众不同”或“独一无二”，实际上就是个性鲜明。从某种意义上讲，每个城市都应是“与众不同”或“独一无二”的，其内核则是城市的历史文脉。从城郭渐渐成形起，城市脉络就保存在文化记忆中。文化是城市之魂。一座城市内在的生命力，在很大程度上取决于历史文脉的延续和发展。历史文脉铸就了不同城市个性和风范，构成了城市令人神往的魅力。要使城市个性因文化而鲜明，“文评”不可或缺。

所谓“文评”，就是文化影响评价。省级以上文物保护单位建设控制地带内的建设项目，要委托第三方编制“文物影响评价报告”，为建设方案审批提供依据。报道称，“十三五”期间南京所有地铁项目的建设，开工前必须进行“文评”。先考古挖掘，后动工建设。这项前置程序不过关，将和“环评”不被通过一样，后续工作一律免谈。这意味着，“文评”已成为南京所有地铁项目建设开工前必备前置程序。将“文评”前置，就是要将“木已成舟”变成“未雨绸缪”。实践证明，“文评”有用也有效 。南京地铁5号线因涉及20余处文物保护单位，路线争议较大，曾被国家文物局叫停。“文评”之后，相关部门对方案进行了修改，已获国家发改委通过。

有种现象几乎已成通病：历史文化资源常面临“临终抢救”。机器轰鸣声里历史文化资源在颤栗，然后是专家发现、媒体呼吁、领导批示、有关部门介入、制止违规行为。历史文化资源不可再生，“亡羊补牢”已很难挽回损失。故而普利兹克建筑奖获得者王澍惊呼：“中国文化在整个中国的城市中，只剩下一点渣滓。”随之则是，城市与城市都差不多。“与众不同”“独一无二”，都成了奢望。借助“文评”，使城市个性因文化而鲜明，等着城市决策者和建设者用实践来好好回答。

《环境影响评价法》已实施10多年。应该说，“环评”对于从源头上预防环境污染和生态破坏起到了积极作用。不过，从不少环境污染案中也不难发现，“环评”往往很难敌得过“权力加资本”。在生态文明建设中，诸多地方也都在吸取教训，强化“环评”刚性。用足“文评”，同样需要强化其刚性。既要把它作为必备前置程序，更要保证这道程序不“空转”，真正有公正性和权威性。一个关键是，文评报告不能“藏着掖着”，而要公开透明，接受大众监督。决策者更应以经得起历史和人民检验为基本执政道德，真正把“文评”作为项目建设重要依据。

近期，“最忆是杭州”因G20峰会而流行。习近平主席在开幕式主旨演讲中深情点赞杭州，称之为“中国的一个历史文化重镇和商贸中心”。这座城市，得天独厚，有着“山色空蒙雨亦奇”的西湖，有千里通波、百舸争流的京杭大运河，拥有千年文脉的传承。“千百年来，从白居易到苏东坡，从西湖到大运河，杭州的悠久历史和文化传说引人入胜。”这再次启示我们：守护先人馈赠，延续城市记忆，铸就城市个性和风范，就是提升城市品质和美誉度及凝聚力和辐射力。“谁喜欢你的文化，你就拥有了谁”，绝不是句虚言。敬畏“文评”，让历史神韵永驻，推动城市沿着“生态宜居、富有活力、智慧人文”方向扎实前行，我们责无旁贷！

（作者系南京日报资深评论员）