走出城市的特色危机

历史文化特色是城市特色的核心表达

记  者：2015年12月召开的中央城市工作会议，提出要“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。那么，应当如何理解城市的特色？城市的“特”应该特在哪儿？

张鸿雁：特色，就是与众不同。根据《辞海》的解释，特色就是一个事物从本质上区别于其他事物的外显。特色是某种事物所固有的、独特的属性，人们可以根据该种属性来区分和识别这种事物。城市的特色，就是某个城市的与众不同之处，具有垄断性、唯一性。

我们发现，历史久远的城市，往往有其特色。佛罗伦萨是世界文艺复兴的一个城市，芒福德有句名言：佛罗伦萨只有40万人，但比起那些几百万人的城市更有力量更伟大。这么说，就是因为这个城市及其建筑、文化、雕塑、产业、餐饮都具有唯一性、独立性。

城市的特色可以分为多种类型。第一，城市的历史文化特色，这是城市特色的基本要素。第二，城市的自然山水特色，比如草原城市、山地城市、滨海城市。第三，城市的民风民俗文化特色，主要是具有地方性的文化特质。除此之外，还有城市的产业特色、制度创新特色、发展模式特色，等等。

但是这些不同种类的特色中，城市的历史文化特色是最基本的，应该放在第一位的。在全球化和现代化发展当中，我们经常说城市特色的丧失，很大程度上就是历史文化特色的丧失。

记  者：为什么要把历史文化特色放在第一位？应当如何看待城市的历史文化特色？

张鸿雁：历史文化特色是城市特色的核心表达。今天有一个词叫“城愁”，就是说在全球化进程中，城市的历史文化特色很容易被湮没，难以保留历史中积淀形成的建筑风格和基本形态。如今，城市中随处可见的是大面积现代建筑、大面积玻璃幕墙，甚至是后现代的建筑结构。

强调城市特色，既要加强历史文化特色的表达和保存，又要注重历史文化特色的延续和创新。我们都知道要保护好、利用好城市的历史遗存，现在很多地方做一些历史街区的改造，强调空间的传承。但在我看来，这是不够的，还要在此基础上有所创新和发展，建筑学界称之为“城市更新”。

我们要问，我们这个时代创新了什么特色？我们的城市建设有没有形成自己的特色？我们现在的建构能不能成为未来历史的集体记忆？所以，强调城市历史文化特色，一定要在保护、传承、发展中实现创新，在传统特色基础上进行现代整合和现代建构，从而完成历史特色的时代发展。

城市规划不能过度政治化权力化

记  者：近些年，不少学者疾呼，中国城市陷入“特色危机”之中。最为人所诟病的，就是城市之间相互抄袭和克隆，导致“千城一面”的现象。请问，您认为现代城市“特色危机”的主要成因是什么？

张鸿雁：过度的商业开发，过度的空间占有，过度的非民族化符号的表达，这些是现代城市特色危机中的基本问题。而“千城一面”的出现，首先是现代化进程中的城市建设丧失了对文化的把握，城市发展缺少了文化的主心骨。其次，地方政府政绩考核风向标出现偏差，导致城市决策者过度重视工业开发，盲目追求GDP增速，以及过度依赖土地财政形成的房地产发展模式。土地财政不仅影响城市特色，也影响了整个城市的文化氛围和文化民族性的问题。再次，部分领导干部对城市历史文化把握能力欠缺，对城市文化、城市历史、城市发展规律缺乏了解。

值得注意的是，在城市空间规划中我们有一些误区。比如，“洋规划”太多。长期以来，我们把西方文化放到中国城市空间建设当中，套用了很多西方的城市规划理念，没有形成中国个性化的、特色的城市规划，很多政策、管理甚至法律文本都是滞后的。又如，没有搞清楚谁才是城市的建造者。房地产商号称是“造城运动”，但他们在建造过程中很少考虑建筑本身与城市空间的结构关系，主要考虑如何盈利，导致好多城市变成鬼城、睡城，没有就业空间。把城市的社会空间变为了少数人的个人财富价值空间，这是我们在城市研究中最痛恨的一件事。实际上，规划者、设计者、专家、文化人应该去影响、改变城市，但前提是，确实要有这样的能量、能力。西方的城市规划有一套完整的法律规程、责任和评价体系，而我们更多是“长官意志”，规划过度政治化、权力化。

记  者：走出城市特色危机，有哪些创新做法可以学习参考？

张鸿雁：深圳有一种做法值得学习，把城市特色规划作为城市特色延续和建构的制度性手段。城市特色规划中，明确城市的特色空间、城市建筑的特色要求等，通过规划的长远实施来确保城市的特色发展。扬州也有一种好的做法，明确城市文化发展和保护纲领，把历史文化的整体保存上升到立法层面，形成具有强制性的法律文件。其实，很多地方都有详细的历史文化空间和遗迹的保护性规划，但这些规划的执行力不足，实施过程中缺少监督，没有做到“一张蓝图干到底”。

进入互联网时代，城市建设也应当运用大数据方法记录城市文化要素，特别是把物化空间要素进行整理和归档。例如，把南京所有的古建筑入档归案，景观、街区、道路、小品、人物等都进行大数据管理。城市特色建构不能仅仅是理论性的描述或者号召，而应该采取科学的手段达到“精准”保护的目的，并且要把保护和开发一体化实施。

城市文化资本构成新的“动力因”

记  者：“城市是文化的容器”。您在之前的研究成果中多次引用芒福德的这一观点，并且提出“城市文化资本”的概念。能否谈谈您的相关认识？

张鸿雁：人类文化延续创新的历史主要都在城市发生，包括博物馆、建筑、文学艺术、学校、图书馆、工业集聚等，芒福德讲的“容器”就是这样的概念，表示人类财富与文脉传承的承担者主要是城市。当城市作为“文化容器”的时候，实际上已经构成了人类思想、文化、财富的中心，这种中心性价值如果被毁坏就很难重生。

城市文化资本，是从法国社会学家布尔迪厄提出的“文化资本”一词衍生出来的，强调的是特色文化符号能够在某些条件下转换成经济资本。仅就中国城市而言，几千年华夏文明积淀下来的以北京为代表的“京派文化”、近代中西文化冲突与融合而形成的以上海为代表的“海派文化”和以香港为代表的“港派文化”，均构成巨大的无形资产与城市文化资本形式。

城市文化资本也是一种公共财富。一些经常引以为豪的“城市文化资本”要素，如北京的长城、故宫，杭州的西湖、灵隐寺，南京的中山陵、玄武湖，这些都是世界瞩目的公共财富，具有公共文化资本的属性。也正因为如此，它们才有了真正的城市文化资本价值。

记  者：城市文化资本对推动城市特色发展具有什么意义和价值？

张鸿雁：城市文化资本能够引起物品和服务的不断流动与增值。正因为如此，城市文化资本构成了城市发展新的“动力因”。

首先，城市文化资本的积累过程就是城市环境改造和城市更新的过程。世界上形象良好、文化活力强的城市，无不具有特定的文化构成关系和良好的城市形象。比如巴黎是公认的“服装之都”“文化艺术之都”和“浪漫之都”，维也纳的标签是“音乐之乡”，伦敦是“充满选择机会的城市”，香港是“世界最自由和最安全的城市”……这些城市的整体形象为城市文化创造了无穷的魅力。

其次，城市的作用在于改造人。缔造和改造人类自身，正是城市的主要功能之一。城市文化资本能带来法律规范、举止风度、道德标准、服装、建筑等各方面的相应变化，而这些新变化最后落在市民身上，通过人的精神状态、文化素质表现出来。比如，城市创新能力强弱，就是由于城市的文化表达不同。现在城市很多的根源性问题，都能在城市文化资本中得到回答。就现代城市文化的共性而言，应当是尊重人的主体地位，符合人体工学的要求，以人的尺度为尺度。而这恰恰是我们许多城市所欠缺的东西，甚至走向过度的平庸化。

城市也需要回归自然

记  者：不少人认为，城市是一个生命体。既然是一个生命体，就要有生机和活力，就要可持续发展。城市特色发展，应当如何体现这一理念？

张鸿雁：城市是一个生命体，首先因为人是城市的主体，所以具有生命的价值。城市的存在具有灵魂，每个城市都有灵魂，都有她的理念。

西方社会学理论把城市分为两种，一种是有规划的城市，一种是没有规划的城市。好多传统乡镇、特色城镇，不是规划师规划的，这些乡舍内的文化人，通过自己的经验构建了和自然山水合作的一种方式，城市可以自然地表达出它的纹理、肌理。而有了规划之后，我们都在追求秩序，但应在尊重自然的前提下，寻找与之契合的那一部分空间形式，包括植被的布置、天际线的呈现、符号及材料的运用等。日本六本木以“城中城”“立体城”“艺术城”著称，其中最让人“惊艳”的就是屋顶打造的一个个空中园林，有些还变成了稻田。这就是城市与自然的亲密接触。

记  者：您心目中或理想中的特色城市是什么样？

张鸿雁：特色城市，最重要的就是要处理好城市与自然的关系。回归自然，应该是城市的本原。人类是从自然走出来的，城市也需要回归自然。芒福德在《城市发展史》中最推崇的就是“清明上河图”描绘的城市，因为这是一个有机的城市。虽然现在很难做到其中呈现出的空间、秩序及与自然的融合，但可以局部地、一点点地建立现代意义上的花园、森林城市。

回归自然可以有多种表达，比如城市立体绿化，把工厂、大型商业综合体、创业产业区等慢慢地变成公园。这也就是霍华德的“花园城市理论”。只有把森林引进城市、把花园引进城市、把立体植栽引入城市，这个城市才能更有潜力。举个例子，全球绿化最好的城市，一个是华沙，一个是墨尔本。步行5分钟有街心花园，10分钟就有公园，生活在整个植物环境中。

特色小镇是小城镇建设的有效方案

记  者：当前，建设特色小镇已成为小城镇发展的重要方案之一。在您看来，特色小镇的价值体现在哪些方面？

张鸿雁：建设特色小镇，不仅有助于打破由“工业中心主义”长期以来主导的中国城镇化建设所带来的“千城一面”格局，而且是化解小城镇发展中资源枯竭、产业同质、土地浪费、人口膨胀、交通拥挤和就业不充分等系列社会问题的有效方案之一。最经典的案例应该是法国、瑞士、荷兰、美国等地的特色小镇，如巧克力城、鬼城、风筝城等。这些特色小镇有自己的特色产业、特色文化和特色生活方式，是城镇化建设中的理想模式。

特色小镇的价值，主要体现在三个方面。第一，它们创造新的高端产业集聚模式，提供充分的就业，提升区域经济潜能。第二，它们建立现代产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，改善区域生活品质。第三，它们更多考虑人的尺度、创新服务和“三生融合”，创新利用地区空间。

记  者：江苏培育特色小镇，应当注意哪些问题？

张鸿雁：培育特色小镇关键是要突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态。江苏现有特色小镇建设较多停留在一般政策要求和号召上，评价指标体系与具体引导管理依然缺失。同时，更多的是模仿外地成功做法，真正的特色仍然不够鲜明。

创造有江苏文化底蕴的特色小镇，是江苏特色小镇建设必须强调的一个重要原则。江苏经济社会发展的特色之一是乡镇的繁荣，因此江苏特色小镇的建设须根据地方条件，打造基于江苏特色的经济结构化空间，并推进高端经济要素的再集合，在特定的新空间进行再生产和整合创新。