新政

北京：专项扶持培育大数据等创新中心

《北京市产业创新中心实施方案》近日正式宣布出台。北京市将从智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据等八大专项中扶持培育一批创新中心。计划到2020年，北京市将建设10到20个覆盖重点区域的产业创新中心，并辐射全国。随着创新中心启动，清华大学、昆仑数据、中石油规划总院、金风科技、三一集团等17家企业、科研院所及高校成为创新中心首批成员。

上海：推广政府和社会资本合作模式

上海市日前印发了《上海市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。《意见》指出，上海市鼓励行业主管部门因地制宜、探索符合行业特点的PPP模式，优先选择部分收费定价机制透明、投资规模相对较大、价格调整机制灵活、市场化程度相对较高、需求长期稳定、具备一定现金流的项目进行试点，在总结试点经验的基础上，逐步全面推广。上海市明确，有关行业主管部门是PPP项目推进的责任主体，由行业主管部门负责PPP项目前期论证及实施方案编制，相关费用列入年度预算。

广东：细化安排新一轮国企改革

广东省《关于深化国有企业改革的实施意见》日前正式对外公布。《意见》从十一个方面对广东省新一轮国企改革作出细化安排，包括分类推进改革、抓好资本运营、发展混合所有制等多个层面。《意见》提出，鼓励具备条件的国有企业通过IPO、借壳等方式实现核心业务整体上市。《意见》还明确，要通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性。根据《意见》，将推动有实力的国有控股上市公司通过并购重组，实现对战略性产业的介入，发展优势产业。

浙江：实施环境违法“黑名单”制

浙江省于8月22日起实施《浙江省环境违法“黑名单”管理办法（试行）》制度。根据这一办法，如果企业出现“构成环境犯罪的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物”等13类环境违法行为，不仅面临处罚整改，还要被纳入社会信用体系，在行政审批、融资授信、资质评定、政府采购等多方面受限制。此外，企业进入环境违法“黑名单”后，原则上管理期限为3年。“黑名单”每季度公布一次，由浙江省环保部门通过官方微博和“信用浙江”网站、门户网站等公开。

福建：构建多层次城市公共空间体系

福建省委、省政府近日出台《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，要求各地城市建设要健全公共服务设施，所有的城市公园一律免费，占用公园的空间须限期腾退。同时，城市公园等公共空间还要配置小型户外公共体育设施，满足居民文体活动和交流需要。《意见》表示，要注重“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，建立历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位等，留住城市的根和魂；通过“拆墙见绿”等多种有效手段，构建便捷可达、多层次、成网络的公共空间体系。

安徽：划定贫困人口就医自付上限

为解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题，安徽省出台《关于实施健康脱贫工程的实施意见》，明确贫困人口个人年度自付医疗费用不超过1万元，每个贫困户都享有家庭医生，县域范围内就诊可以先看病后付费。《意见》明确加强医疗卫生服务能力建设，到2017年底，贫困县（市、区）县域内就诊率达到90%，基本建立医疗综合保障体系，贫困人口基本实现兜底保障。到2020年，贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控。

河南：“红头文件”将有“白话版”

《河南省行政机关政策文件解读实施办法》近日出台，要求省级行政机关出台的“红头文件”，要用通俗易懂的语言解读，让群众听得懂、信得过、用得上。《办法》指出，政策文件解读应当采取多种形式开展。各地、各部门主要负责人应当通过参加新闻发布会、接受访谈等方式带头宣讲政策。起草部门、政策文件制定参与者、媒体等可通过撰写解读评论文章、政策问答、媒体专访等开展政策文件解读工作。

江西：规模以上企业须设立首席质量官

江西省质监局近日出台《企业首席质量官培训管理办法》，要求江西省内规模以上企业建立首席质量官制度，力争通过培训，到2020年江西省企业首席质量官总数达2000名。《办法》规定，首席质量官（CQO）由企业法定代表人或主要负责人任命，全面负责质量兴企工作，创建以质量为核心的企业文化，提升企业质量竞争力。江西省质监局拟建立江西省首席质量官人才库，将通过企业首席质量官培训考核且取得结业证书的人员纳入人才库，并把推行首席质量官制度情况作为创建质量强市示范城市等的考核项目，激励企业设立首席质量官。

四川：到2020年人人都有健康档案

日前，四川省卫计委与四川省档案局、四川省中医药管理局联合印发了《关于进一步加强新形势下卫生计生档案工作的意见》，提出到2020年，人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库将基本覆盖四川全省人口信息。这就意味着，每个人都将拥有自己的电子健康档案和电子病历，医生可以精确了解患者的病史和用药史，通过大数据分析，提供更精准的诊疗意见。在档案收集方面，《意见》要求依法加强对医疗、疾病预防控制、卫生监督等专业档案的收集管理，为实现人人享有基本医疗服务提供保障。

河北：鼓励社会力量参与造林

近日，河北省政府办公厅出台《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》，要求坚持“非禁即许、非禁即准”和“多予、少取、放活”原则，建立健全社会力量参与林业建设的体制机制，给经营主体更多的自主权，通过财税扶持等激发社会力量造林积极性。《意见》提出，鼓励支持社会力量所办涉林企业、专业合作组织实施品牌战略，对认定为驰名商标的，省政府一次性奖励50万元；对认定为著名商标、省名牌产品、绿色、有机、地理标志和省林果名牌产品，由当地政府一次性奖励10万元。

杭州：推进安全生产服务社会化

《关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》日前在杭州市政府网站公布，并于10月8日施行。根据《意见》，到2020年，杭州市要基本形成“多中选好、好中选优”的安全生产服务市场竞争性选择机制，以及服务提供方与购买方“双向选择、择优选用”的社会化服务机制，从而使企业由被动接受安全监管转变为主动开展安全管理。此外，《意见》还提到，安全生产服务项目对安全生产服务机构有资质要求的，服务提供方要在资质规定的业务范围内承接，严禁租借资质证书、非法挂靠，严禁转包承接服务项目，同时杜绝垄断收费、违规收费和指定收费。

武汉：实现“一枚印章管审批”

近日，武汉市召开市委常委会暨市全面深化改革领导小组会议，审议并原则通过了《关于开展区级综合行政审批改革的意见》。《意见》提出，到2016年底前，武汉市各区（开发区、功能区）都要单独设置区行政审批局，启用区级统一的行政审批专用章，实现“一枚印章管审批”。武汉市区级行政审批深化改革任务主要涉及4个方面：一是统一实行“三个全集中”，即实行审批职责、审批事项、审批环节全集中；二是厘清部门职责边界，确保行政审批部门与行政主管部门之间职责关系顺畅；三是创新审批服务方式，再造审批流程、开展帮办服务、推行网上审批；四是规范审批权力运行，实行标准化管理。