把握大产业之“大”

近些年来，大健康、大数据、大环保、大旅游等“大”字头产业受到普遍关注，我们姑且称之为“大产业”。那么，这些大产业有何内涵？我们怎么来谋划大产业的发展？

大产业之大，一般地来说，总还是从现状出发，就事论事。其中或许会混杂着对产业结构不同层次、不同角度的三重区分，在此先做个简要交待。一是从三次产业来划分，各主要国家往往都有一个从“一、二、三”到“二、三、一”，再到“三、二、一”的高级化过程。二是从某次产业内部譬如工业来说，又有一个先是轻加工工业，再到重化工工业的高级化过程。三是从当代情况来看，更有一个不同产业间跨界发展、融合发展，你中有我、我中有你，说不清是哪个具体产业但绝对是一种相对新兴产业发展的高级化过程。

大产业之大，首先是因为人类社会的进步，新的大规模需求变化的结果。农耕时代，农业生产毫无疑问是最大的产业。解决了机械动力问题以后，纺织工业蓬勃兴起，纺织业和纺织装备制造，就是当时最大的产业。当钢铁业、水泥制造业已成气候，以钢筋混凝土为主要材料的现代建筑业和房地产业，才会成为最大的产业之一。新中国成立以后，因为急于实现社会主义的国家工业化，受“重工业优先发展”的斯大林模式影响，我们编制了以156个重点工程（工业项目）为核心的“一五”计划，为一穷二白的新中国，奠定了一个初步的工业基础。但与此同时，也暴露出日用消费品生产不足的“短缺经济学”问题。改革开放以后，国务院最早推出的经济工作重点部署，就是发布促进轻纺工业发展的“六条意见”。其后顺应广大人民群众不断提高生活水平的需求，聚焦解决“吃穿用”的轻纺工业、食品工业都曾是“响当当”的大产业，而之后专注解决“住行”问题的交通装备和房地产业，也都成了大产业的“后起之秀”。

大产业之大，固然要看现状，尤其要看未来。人类社会的发展是一个持续的过程，今天的需求取代昨天，而明天的需求又会取代今天。在全国人均GDP超过8000美元、沿海经济大省超过1.5万美元、京沪广深等一线城市超过3万美元时，全社会对理财、投资、旅游、教育、娱乐、康养等新的需求就会显著扩大，相关的产业也自然而然会成为当代中国产业发展的“宠儿”和“新贵”。就连中国已然进入老龄化社会这一点，也会带来养老休闲产业的爆发式增长。和物质层面的产品供给大多过剩的“窘境”形成鲜明对比的，却是精神文化方面的产业供给严重不足、嗷嗷待哺。在机器大工业横扫世界的200年后，尤其是在付出高昂和惨痛的资源环境代价以后的今天，生态修复、污染治理和环境保护产业，显然又会成为“彪炳史册”的大产业之一。

大产业之大，与支撑产业扩张的新科技革命有关。近现代人类社会，大抵已经历了四次新科技革命。首先是以蒸汽机为代表的机械化，其次是以发电机为代表的电气化，再次以计算机为代表的自动化，而当下则是以互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能为代表的信息化。所谓新科技革命，不但要实现科学理论在人类“认识世界”层面上的重大飞跃，还要同步完成工艺技术和产业化等人类“改造世界”层面上的重大飞跃。往往也只有到了这个时候，单一的技术才会变身为一种泛在化的技术，从而扩大其对国民经济和社会发展各个领域全方位的应用，并相应形成巨无霸式的“极大产业”。譬如今天在浙江省首推的信息产业。

大产业之大，还会跟产业对于就业的吸纳能力有关。产业的发展最后虽然会表现为经济上的效益，但我们遵循“以人为本”的科学发展观，还是不要忽略了产业和就业的联动关系。随着“不知疲倦”的高效机器人在工业化生产线上的广泛使用，从事加工工业简单重复劳动的制造业岗位势必大幅度减少，并直接影响到就业人口的收入问题。这时候，直接提供个性化服务的生活性服务业，就会引发一个大扩展的机遇。现在的保姆、月嫂、护工的“物（人）以稀为贵”，以及不断攀升的薪酬，就是明显的例证。一般加工工业无论过去如何辉煌，皆会因消费的个性化、时尚化需求而走向没落，而智能制造及相应提供支撑的生产性服务业，则会迅速崛起为大产业。当然，这时的就业者必须拥有胜任新工作的相应知识和技能。

如此看来，大产业之大，实在是一个需要随着时代变迁而动态调整的问题，也是一个需要和相关条件相配套统筹加以研究的问题。具体而言，我们今天又应当怎样来谋划大产业呢？这个问题很大，恐怕更不是一篇短文可以说得清楚的，但起码需要把握好以下三条。

一是借鉴经纬。所谓“经”，即纵向的以时间为尺度的历史经验；所谓“纬”，即横向的以空间为尺度的国际经验。以浙江为例，远的不论，单从改革开放30多年来看，产业历经农村工业化、块状特色经济到现在省里倡导的从县域经济向城市经济转变，都跑不出一个和发达国家、发达地区大致类似的发展轨迹。这其中，产业梯度转移的规律始终在起着重要的作用。记得我曾对一些朋友讲过这样一个观点——你们不要小看了自己。当初到大陆来投资的港商和台商，人家的那点家当，还远没有您今天这么多。但人家一看当时成本高企、空间逼仄，玩不下去了，再一看国内开放、欢迎外资，就立马“三十六计——走为上”。这一走，是为了让老底子的制造转移到“成本洼地”去更新改造，继续赚钱，而自己，则专心致志地搞研发设计和品牌销售，要不就是搞投融资和资本市场那一套。这就叫“到什么山头唱什么歌”，这就叫“识时务者为俊杰”。

我们现在谋划大产业，首先就是要看准当下的中国和世界已然进入到了什么样的发展阶段。一般的制造早已过剩，而过剩产能的竞争，只能是“跳楼价”的血拼，何谈赚钱？高端的制造尚有空间，但没有研发、销售等生产性服务业的支撑，你那个制造永远只能滞留在低端，任人宰割。服务业的供给的确是短缺的，尤其是现代服务业。但是，现代服务业的发展，可是要靠人才去“打底夯基”的。没有相应的人才支撑，也只好搞搞传统的餐饮运输，也不过是“养家糊口”，发不了大财的。所以，促进经济转型升级的重大命题，绝对是顺势应时之举。

二是融会贯通。一地经济的崛起，除了合乎潮流、与时俱进之外，大抵还要善于举天下之力，以我为主，为我所用。浙江之所以能在短短30多年中，以区区“资源小省”的本钱，成就了堂堂“经济大省”的伟业，皆赖于善用市场机制以整合国内外资源。如今这世道已进入互联网时代，整个人类赖于生存的客体，也因物联网的普及将成为“智慧地球”。在这种大背景下，谁占据了网络数据技术应用的制高点，谁就是“王者归来”。

马云自称不懂IT技术，但这不要紧，只要他意识到互联网应用的宏伟前景，并矢志于这一前景的孜孜以求便可以了。不过十多年工夫，阿里巴巴已经成为了全球最大的网络平台、全球最大的支付平台。在电商最初的成功之后，一方面他们还要进一步建设好“万能淘宝”、“时尚天猫”和“天王、地王菜鸟”；另一方面，更要坚定不移地打造互联网金融、全球最高效的阿里云和最安全的云计算平台。除此而外，针对十数年之后中国最大的身体健康和思想健康问题，阿里巴巴还会在健康、医疗和教育、文化等产业领域布局。阿里巴巴不会去办厂搞制造，但会通过云计算、大数据、互联网金融，服务于任何实体经济并切实提升其效能和品质。这是一个历史性的机遇，关键看我们如何去赢取。水银泻地般无孔不入的互联网思维及其应用，会给信息经济的发展注入强大的活力，并以其核动力的能级，带动实体经济的全面转型升级。

三是各就各位。这主要是指正确处理好谋划大产业中政府和市场的关系。大产业不是政府和官员拍脑袋拍出来的，政府的发展规划或许好说一些，空间规划似乎更不可少，但到了政府的产业规划，过往却大多受到诟病，包括刚刚还在热炒的产业政策之争。或许因为产业实在太市场化了、太功利性了，政府往往只要贯彻负面清单管理的思维，守住资源和环境的关口即可。而正面清单上到底要干什么，最好由企业根据需求趋势和市场信号，独立作出价值判断和经营决策。

当然，也不是说政府在大产业的谋划上就应当无所作为、一事无成。其实，只要政府善于遵循市场演进和产业发展的规律，尊重主体的意愿，并以“随其流而扬其波”的明智，一方面循循善诱、广开言路，作出恰到好处的趋势引领，另一方面为大产业培育提供必要的发展环境和公共管理，那也就是政府的“无量功德”。尽管阿里巴巴不是政府规划出来的，但为阿里巴巴们“小荷才露尖尖角”之后的茁壮成长，政府是完全可以提供优先安排的信息经济扶持政策，以及必不可少同时也是普惠的“雨露阳光”。

（作者系浙江省政府咨询委员会首席专家）