国策

进一步完善现代产权制度

11月27日，中共中央、国务院公布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，提出要进一步完善现代产权制度，推进产权保护法治化。意见明确，要加强各种所有制经济产权保护，完善平等保护产权的法律制度，妥善处理历史形成的产权案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策，完善政府守信践诺机制，完善财产征收征用制度，加大知识产权保护力度，健全增加城乡居民财产性收入的各项制度，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。

建立集体林地“三权分置”运行机制

11月25日，国务院办公厅印发《关于完善集体林权制度的意见》，提出要逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制，形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。依法保障林权权利人合法权益，任何单位和个人不得禁止或限制林权权利人依法开展经营活动。确因国家公园、自然保护区等生态保护需要的，可探索采取市场化方式对林权权利人给予合理补偿，着力破解生态保护与林农利益间的矛盾。

实行跨省异地缴纳交通违法罚款

11月24日，公安部发布《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》。意见提出，推进轻微交通事故网上快处快赔，快速化解损害赔偿纠纷。实行跨省异地缴纳交通违法罚款，实现驾驶人可自行选择在任何省份代理银行营业网点或者通过网上支付、自助服务终端等方式缴纳罚款。以公民身份证号码为信任根，构建“互联网+”治安管理服务平台，推动治安、户政等公安行政管理业务在互联网上办理。

确保过剩落后产能真去真退

11月23日，国务院常务会议决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。一要指导各地和中央企业严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，国务院有关部门要按照验收标准组织抽查，严格把关，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。同时，统筹去产能与保供给、稳价格，保障迎峰度冬、度夏煤炭稳定供应。二要深入细致做好职工安置，加大对困难人员就业援助力度。三要支持产钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合，进一步落实有保有压的金融政策。

开展政务公开标准化规范化试点

11月15日，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，要求着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序，对公开内容进行动态扩展和定期审查。在全国选取100个县（市、区），围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点。建立主动公开基本目录，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提高公开工作的标准化水平。

健全地方性债务风险评估和预警机制

11月14日，国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》，强调要建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。预案明确，实施地方政府性债务风险应急处置，加强组织指挥体系建设，明确主管部门职责，健全风险评估和预警机制。按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，合理划分I－IV级风险事件级别，相应实行分级响应和应急处置，必要时依法实施地方政府财政重整计划。

推动实体零售创新转型

11月11日，国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》，对实体零售企业加快结构调整、创新发展方式、实现跨界融合、不断提升商品和服务的供给能力及效率作出部署。意见提出，要以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变，进一步降低流通成本、提高流通效率，更好适应经济社会发展的新要求。

允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪

11月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。意见明确，科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。兼职取得的报酬原则上归个人，建立兼职获得股权及红利等收入的报告制度。经所在单位批准，科研人员可以离岗从事科技成果转化等创新创业活动。高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬。鼓励利用网络平台等多种媒介，推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享，授课教师按照市场机制取得报酬。

规范互联网直播服务

11月4日，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》，对互联网直播做出了一系列的制度性安排。规定要求，互联网直播服务提供者应当建立直播内容审核平台，根据互联网直播的内容类别、用户规模等实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，并及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。

逐步形成农村土地“三权分置”格局

10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出要落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。意见明确，农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本，必须得到充分体现和保障，不能虚置；农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变；赋予经营主体更有保障的土地经营权，是完善农村基本经营制度的关键。

党政机关主要负责人对信访工作负总责

10月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》，强调要综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范各级党政机关履行信访工作职责。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，针对具体问题明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。

实施七大群体增收激励计划

10月21日，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划。一是完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策；二是加大对新型职业农民的培育和支持力度；三是通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员潜心研究工作；四是进一步降低小微创业者创业成本，健全创新创业成果利益分配机制；五是完善产权保护制度；六是完善工资制度，实施差别化激励办法，建立阳光化福利保障制度；七是鼓励引导困难群体主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。