昂起淮海经济区发展的龙头

淮海经济区战略地位十分重要，既是“一带一路”的交汇之地，又是我国南北两大发达地区（即长三角与京津冀）、东西两大生产力主轴（即沿海与沿东陇海线）的结合部，在我国区域发展格局中具有承东启西、连接南北的战略枢纽地位。但长期以来，这一区域却处在“经济低谷”和“政策低谷”的“双重低谷”窘境中。实现“淮海崛起梦”，必须充分发挥徐州在推动淮海经济区建设中的龙头作用。

江苏省委、省政府对徐州的发展高度重视，省委书记李强在去年省党代会期间参加徐州代表团讨论时提出，徐州要发挥好“三个作用”，尤其是在推动淮海经济区建设中充分发挥龙头作用。近期省委、省政府研究提出全省支持苏北发展功能布局，专门将徐州作为一个重要板块进行单独思考和谋划，将徐州建设上升到苏北发展更高的层次，正研究出台支持徐州建设淮海经济区中心城市的政策意见。市委、市政府围绕打造“名副其实、令人信服的淮海经济区中心城市”的目标定位，结合徐州城市特点和发展优势，集中力量推进“一中心一基地一高地”（区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地）建设，同时不断增强徐州的功能、品质、能级，以此辐射带动淮海经济区加快发展、实现洼地崛起。

徐州地处苏鲁豫皖四省交界处，历来为“兵家必争之地”，现辖2市3县5区，总面积11765平方公里，总人口1041万人。总体来看，徐州具有四个方面突出特点：第一，汉文化的发祥地。作为历史文化名城、江苏最古老的城市，徐州享有“两汉文化看徐州”的美誉，在这片土地上孕育了灿烂辉煌的两汉文化，为中华民族的发展作出了突出贡献。第二，全国重要的综合交通枢纽。徐州目前已形成了包括铁路、公路、水路、航空、管道在内的立体化便捷化交通体系，特别是在全国铁路主干网中，徐州是普通铁路和高速铁路的“双十字交叉”枢纽，并将成为“米字型”高铁枢纽，乘高铁到北京、上海、西安、杭州、武汉仅需3个小时，到南京、合肥、济南、郑州仅需1个多小时，区位交通优势非常突出。第三，徐州是淮海经济区中心城市。市区面积3063平方公里、人口近340万，城市规模较大，各类功能完善，商务成本较低，居住环境优良，辐射周边150公里范围内近10个地级市，具有非常广阔的市场腹地。第四，徐州是快速发展的活力城市。主要经济指标连续多年高于全国平均水平，2016年实现地区生产总值5808亿元，一般公共预算收入516亿元，目前已经迈入全面振兴、加快转型的新阶段。

作为老工业基地和资源型城市，徐州过去的经济增长长期依赖资源开采和消耗。近年来从产业转型、城市转型和生态转型三个方面入手，下大力气推动转型升级，取得了明显成效。城市面貌实现了脱胎换骨的转变，先后获得国家生态园林城市、中国人居环境奖、国家环保模范城市、国家卫生城市等称号。在产业转型方面，初步实现老工业基地向现代工商业城市的华丽转身。在城市转型方面，成功实现资源枯竭型城市向区域性中心城市的加快转变。在生态转型方面，完成了从“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的生态蝶变。坚持不懈改善生态环境质量，大力实施生态恢复、污染治理与景观重建，使绿色生态成为徐州一张靓丽的名片。近年来，随着“一带一路”、沿东陇海线经济带、徐州都市圈建设等重大战略的交汇叠加，徐州的综合经济实力、城市首位度明显增强，在淮海经济区的领军地位和带动作用日益凸显。

（作者系徐州市人民政府副市长）