全力建设“江苏生态大公园”

省第十三次党代会强调，苏北地区要积极探索生态优先、绿色发展的新路子。在苏北发展座谈会上，省委、省政府提出“1+3”功能区战略，并把宿迁作为生态经济区试点，强调要建设“江苏生态大公园”。这既进一步明晰了宿迁的发展定位，也为我们发展生态经济提供了难得机遇。当前，宿迁正围绕“江苏生态大公园”定位，全力推进“两聚一高”、落实“三项任务”，加快建设生态经济示范区，努力走出一条生态优先、绿色发展新路子。

精心谋划，科学把握发展内涵

“江苏生态大公园”是宿迁发展的新课题，更是宿迁发展的新目标，把握“江苏生态大公园”内涵要求是做好工作的前提基础。我们深入学习习近平总书记系列重要讲话尤其是“两山理论”“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”等重要论述，重点围绕如何实现新目标、如何探索发展生态经济新路子等重大问题，深入开展了大讨论、大调研、大走访、大观摩活动，进一步明确了“江苏大公园”的丰富内涵。

河湖清秀的生态公园。蓝天白云成为常态，空气清新四季永存，气候温润舒适宜人，是一个可以做“深呼吸”的好地方；平原林海苍翠青郁，民生园林缤纷多彩，广袤大地绿树成荫，是一个绿意盎然的大氧吧；两湖清水碧波荡漾，河道清澈纵横通达，众多湿地水绿交融，是一个烟波浩渺的水世界。

田园风情的特色公园。城乡发展更加协调，现代城市和田园生活和谐相融；城市功能更加完善，全面迈入“大湖时代”“高铁时代”“包容性增长时代”；乡村特色更加鲜明，村庄布局错落有致，田园景观充分彰显，乡情、乡韵、乡愁愈发浓郁。

创新发展的活力公园。“生态+特色”成为新名片新标识，“生态+”“互联网+”“旅游+”产业日益壮大，新经济、新业态、新模式不断涌现；理念创新、科技创新、制度创新、文化创新、工作创新等深入开展，创新源泉充分涌流，创新要素加速集聚，经济发展动力更强、活力更足。

包容共济的开放公园。多元文化相互共融，兼容并蓄、明礼诚信、宽厚待人为人们内化于心、外化于行，心向大海、海纳百川的人文环境更显独特魅力；契约精神广泛弘扬，市场秩序公平公正，政务服务优质高效，法治化、便利化的商事环境更合国际惯例；对内对外开放进程加快，国际交流合作领域拓宽，外向型经济快速发展，互信合作、互利共赢的发展环境更具竞争优势。

民生富足的幸福公园。就业需求得到充分满足，人人都能实现更高质量的就业；大众创业如火如荼，人人都能获得创业致富的机会；城乡公共服务标准化均等化水平稳步提高，人人都能共享改革发展的成果；社会主义核心价值观深入人心，社会安定和谐，人民安居乐业，人人都能展现崇尚文明的风貌。

明确重点，全面落实“三项任务”

省委书记李强在今年省“两会”期间参加宿迁代表团审议时，对我们提出了发展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势的“三项任务”，这为宿迁建设“江苏生态大公园”明确了路径方法。

发展生态经济走新路。在经济进入新常态下，现在发展的阶段、条件和环境与过去相比都发生了很大变化，区域的发展既不能沿袭传统老路，实际上传统老路也已经走不通了，更不能照搬照抄发达地区的经验做法。这就需要我们在新发展理念指引下，坚持发展这个根本、守护生态这个底色、抓住产业这个关键，深入挖掘、充分利用生态资源这个最大资源，大力发展生态经济，全力推进生态示范区建设，夯实“江苏生态大公园”的生态基础、物质基础，打通把绿水青山转化为金山银山的通道，积极探索一条生态优先、绿色发展的新路子。

聚焦富民补短板。习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，当前人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。对宿迁而言，居民收入不高、公共服务不优、脱贫难度较大依然是最突出的民生短板，这就要求我们必须着眼大民生、把握新期盼，在聚焦富民、补齐短板上求突破，全力做好底线民生、基本民生、质量民生等工作，让广大群众在建设“江苏生态大公园”中有更多的获得感和幸福感。深入开展“三进三帮”大走访活动，在进基层、摸民情、解民困中赢得群众对生态经济发展的支持。

改革创新增优势。推动绿色发展是发展模式的系统创新，面临很多新课题新挑战，决不能用老观念来理解、用老套路来谋划、用老方法来推进，必须把建设“江苏生态大公园”作为头号改革工程，抓住影响生态经济发展的主要矛盾，以改革的思路和创新的办法，破除束缚制约，解决突出问题，增创体制机制新优势。

真抓实干，坚定不移深化“三转”

面对经济新常态的新挑战、发展生态经济的新任务，只有认清大势、打破定势，才能顺势而为、积极作为，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。重点应在理念转变、思路转型、动力转换的“三转”上下功夫。

理念转变，就是坚定不移用新理念引领发展。把握“江苏生态大公园”这个新定位，需要从贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的高度思考工作，用全局视野和战略眼光谋划工作。在这一过程中，必须把握“全面”的要求，注重全面思考、系统设计，推动各项事业实现全面进步、全面建设；必须把握“协调”的要求，既要城市发展也要乡村美好，既要金山银山也要绿水青山，让各方面发展相互适应、相互促进；必须把握“统筹”的要求，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，做到“十个指头弹钢琴”。

思路转型，就是坚定不移打造“生态+特色”。宿迁建市比较迟，经济基础弱、底子薄，过去一个时期的发展，更多还是注重经济总量、城市开发、增长速度的“追赶型”发展。在新阶段新定位新起点上，必须转向更加注重生态建设、城乡协调、特色打造的“内涵型”发展。当前，就是要抓住“生态+特色”这个不走老路、探索新路的“关键路标”，下决心打造一批标识性的特色优势。发展特色产业，构建“4+4”产业发展格局，以八个先进特色产业园为重点，大力发展电子商务、绿色建材、智能家电、激光装备等绿色高端产业；打造特色城镇，重构“1+3+3”城镇发展格局，推动中心城市内涵发展，推动沭阳、泗阳、泗洪三个县城精明发展，推动田园综合体、城市功能、生态涵养“三大类”乡镇特色发展；培育特色生态，构建“两核”“五带”“五大生态走廊”“五大湿地系统”的生态空间格局，重点建设生态湿地100万亩、生态经济林100万亩、生态河道100条、风情旅游景点100个、生态环境基础设施项目100项。

动力转换，就是坚定不移全面深化改革。面对新形势新任务，必须加快推动发展动力从要素驱动、投资驱动转到创新驱动、改革驱动、开放驱动、法治驱动，在动力转换中谋求新发展新突破。大力实施创新驱动，加快建设国家创新型试点城市，发挥创新对推动生态经济发展的乘数效应。大力实施改革驱动，扎实推进体制机制、“放管服”、“三权分置”等改革举措，为发展生态经济扫清障碍、增添动力。大力实施开放驱动，持续深化“四海”行动，不断拓展经济发展新空间。大力实施法治驱动，推进平安宿迁、法治宿迁、诚信宿迁建设，推动社会治理向法治化迈进，真正让法治与改革、创新、开放一起，成为宿迁发展的核心竞争力。

（作者系中共宿迁市委书记）