压倒性胜利：反腐败斗争新要求

党的十九大报告提出要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”，并强调“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。这是党中央对反腐败斗争提出的新判断、新要求和新部署。

报告指出，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成。党中央对反腐败斗争形势的判断，从“呈胶着状态”到“压倒性态势正在形成”，到“压倒性态势已经形成”，体现出的是反腐败斗争稳扎稳打、不断深入、逐步向前推进的过程，更彰显了我们党打赢反腐败这场正义之战的信心。这背后是一连串掷地有声的数据：五年来，全国纪检监察机关一共处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的5.8万人。其中，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，包括中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万人，处分基层党员干部27.8万人。这些数字，见证了反腐的力度、广度、深度。

尽管如此，报告再次强调“反腐败斗争形势依然严峻复杂”，从“压倒性态势”到“压倒性胜利”还有很多工作需要做，必须付出坚持不懈的努力。我们要清醒看到，一些重大违纪违法案件影响恶劣，人民群众还有许多不满意的地方。在腐败行为上，当前的一些领域消极腐败仍然易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉，其胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心。在管党治党责任上仍然存在“宽松软”的问题，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上仍然不同程度地存在问题。

破解这些现实问题，必须有坚如磐石的决心，保持反腐败的高压态势，以反腐败永远在路上的坚韧和执著，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。一是坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。二是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。三是坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。四是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

报告还特别强调从体制制度层面发力，扎牢不能腐的笼子。要推进反腐败国家立法，在法治轨道上深化反腐败斗争。要深化国家监察体制改革，将北京、山西、浙江开展的监察体制改革试点工作在全国推开，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。

（作者系江苏党风廉政建设创新研究基地特聘研究员，江南大学马克思主义学院副教授）