如何做好新社会阶层人士统战工作

党的十九大报告明确指出，统一战线是新时代党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。栖霞区是江苏重要的高等教育和南京“三大三新”产业集聚区，新社会阶层人士数量众多且结构多元。栖霞区委区政府高度重视新社会阶层人士统战工作，为摸清基本状况，制定针对性的工作策略，区委统战部牵头成立课题组深入园区、社区一线，进行了调查研究。

新社会阶层人士基本特征及发展趋势

新社会阶层是随着改革开放以来中国社会发展而出现的新的社会阶层，是整个社会最富有活力和创造力的群体之一，在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。总体来看，主要存在以下特征：

中青年为主，受教育程度高。调查数据显示，新社会阶层人士中，年龄处在“26－35岁”的受访对象占比最多，高达55.2%。同时，他们普遍接受过良好的高等教育，知识化、技能化特征明显。

收入较高，压力也较大。新社会阶层人士收入普遍较高，年收入超过10万元的新社会阶层人士占比高达56.5%，但其中也存在差别，外资、私营企业管理阶层收入较高，部分新媒体及自由职业者收入相对较低。同时，新社会阶层人士工作、生活压力较大，经常加班，普遍存在焦虑情绪。

关心时政，善用新媒体。新社会阶层人士普遍关心国内外时事政治热点新闻，新媒体已经成为他们获取资讯、进行社交沟通的重要媒介。同时，他们对社会治理有更高期待，在各类社会议题中，最为关心的是子女教育、医疗保障和政府效率。

拥护党的领导，热心社会公益。十八大以来党和国家的一系列改革深入人心，得到了新社会阶层人士的认同和拥护，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是他们共同的理想。同时，新社会阶层人士普遍热心社会公益事业，积极参与慈善、助残、扶贫等爱心活动。

新社会阶层群体的出现和壮大，本质上是中国社会结构转型和社会阶层重构的结果。目前，新社会阶层发展呈现三大趋势：

话语能力不断增强。随着移动互联网对传统大众媒体的颠覆性挑战，民间舆论场正在呈现出新的特征。传统媒体的相对式微，使得新社会阶层的话语权逐渐提升，他们在其中起到主导作用的部分新媒体平台，具有很强的引导力和号召力。在环境保护和众筹式社会救助上的诸多成功事例，即是明证。

价值取向日益多元。随着改革的持续深化，社会空间进一步得到释放，新社会阶层人士在职业发展和生活方式上有了更多选择，他们往往注重个人价值的实现，追求有创意的工作和生活。这既使他们能够更好地适应市场竞争，也让他们显得别具一格。

政治期待持续提高。十八大以来党的一系列新举措激浊扬清，令人耳目一新，使得新阶层对社会治理和组织发展有着越来越高的期待，对公平正义和民主法治抱有很大的信心。

新社会阶层人士统战工作的难点

新社会阶层呈现着鲜明而复杂的群体特征，这是做好新社会阶层人士统战工作的难点所在，主要体现在以下几点：

统战对象结构复杂，内部存在分化。新社会阶层人士总体来说具有很多共性，但内部也存在分化。在经济收入、社会地位、文化取向、消费习惯、交往网络等方面，都有较大不同，情况比较复杂。对此既要总体把握，又要区别对待。

个体化进程加快，职业流动性强。新社会阶层群体在转换职业、机构等方面概率更大、频率更高。调查数据显示，新社会阶层人士过去两年中更换过“1－2”次工作的人多达59%。这一方面得益于社会空间的不断增加，另一方面也与新社会阶层人士自身特点相关。

面临较大压力，参与精力不足。新社会阶层人士身处社会经济变革最前沿，面临着激烈的职场竞争，工作强度大，生活节奏快，家庭生活时间少。49%的受访对象表示自己没时间参加相关部门的活动。

相关政策法规了解不足，参政议政途径较少。调查数据显示，新社会阶层人士对国家相关政策法规还不够了解，他们大多通过电视广播报纸（26.9%）和互联网新媒体（42.4%）获取信息，存在信息不对称的情况。同时，也存在着参政议政途径较少的问题。

新形势下开展新社会阶层人士统战工作的对策

新社会阶层群体组成结构复杂，经济地位、文化取向和职业领域各有不同，政治诉求和现实需要也不尽相同。开展统战工作不能照搬过去的老套路，简单强调培训、灌输，而是应在摸清基本诉求的前提下，结合新社会阶层人士各自的特点特性，探索统战对象易于接受和乐于接受的统战途径和方式，使党和政府的政治主张、政策取向自然而然地为统战对象接受，达到润物细无声的统战效果。

线上线下联动，构建联谊平台。统战工作的核心就是要把统战对象组织起来，可推动新社会阶层人士基于职业成立适合的行业组织，实现行业自治和行业自律；引导他们基于兴趣成立不同的读书会或联谊会，既丰富日常生活，提高自我修养，又可在活动过程中拉近彼此的关系和情感。现代都市白领的婚恋是很重要的社会问题，可以组织不同园区、公司、社区的新社会阶层人士中的单身青年参加联谊相亲活动。调查数据显示，大多数新社会阶层人士都非本市户籍，可在详细调查的基础上优先成立“校友会”“老乡会”之类的组织。互联网和移动互联网的发展为统战工作提供了更为便捷高效的途径，可围绕核心园区（楼宇）和社区，通过微信群和QQ群等主流途径将他们分门别类组织起来，线上与线下联动，培养他们的共同体意识。

提供精准服务，增强社会情感支持。统战工作必须找准统战对象的现实需求，精准定位统战对象的“痛点”，提供更加切实、更有针对性的公共服务。新社会阶层人士总体诉求主要集中在子女教育、医疗社保等方面。一是依托社区，动员各类社会资源，在非本地户籍子女入学、居民保险、医疗救治等方面协调相关部门在政策范围内解决实际问题；二是鉴于新社会阶层人士长期背负着很大的心理压力，应联系专业心理咨询和高校心理研究方面的专家，为新社会阶层人士相对集中的园区、企业和社区，提供上门服务，开设公开讲座，以缓解焦虑和提供健康心理指导。

创新统战话语，讲好时代故事。移动互联网时代，应借助新媒体，讲好时代故事，形成多元统战话语场域。一是拓宽宣传渠道，善用社交媒体。要依靠新媒体进行差异化的补充，实现线上舆论与线下舆论、官方舆论和民间舆论的融合，形成全方位、多角度的交流与理解。二是创新传播内容，体现时代特色。新媒体传播模式的重点不在渠道，而在内容，因此要提供符合新社会阶层群体品味和喜闻乐见的内容，利用新媒体多角度、多侧面的呈现方式，不断丰富、完善传播内容，使得传播内容深入人心。三是创新话语体系，培养传播队伍。新时代意味着新思想、新内涵，要创新统战话语体系，充分考虑新社会阶层人士的文化背景、价值取向和生活风格的差异，用更贴近人心的话语和叙事方式，寻求情感共鸣。同时要加强传播队伍的建设，培养一批立场坚定、思想开放的新媒体传播人才。

拓宽参政渠道，培养代表队伍。做好统战工作，要积极拓宽新社会阶层人士参政议政的渠道，鼓励和吸纳新社会阶层群体中的优秀代表参与公共事务的决策。一是充分吸收新社会阶层中的优秀分子到党内来，积极整合政治资源，实现统战目标；根据个人的专业领域与政治需求，稳步吸收新社会阶层中的知识分子加入各民主党派，或者成为无党派代表人士。二是在政策允许范围内，推荐新社会阶层人士中的优秀代表参选各级人大代表、政协委员，根据人员能力与素质安排一定职务、赋予一定权力。三是吸收新社会阶层人士中的优秀代表和积极分子挂职参政，成为编外统战干部，同时出台配套措施，增加挂职参政比例和实权。四是定期邀请新社会阶层人士代表与各级党政机关举行座谈，就关心的公共事务和政策进行充分的沟通交流，增强彼此之间的信任和友谊。

（作者系南京市栖霞区委常委、统战部部长）