展现乡村振兴的江苏新作为

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这为江苏未来农业农村发展指明了方向。

实施乡村振兴战略，要围绕实现“产业兴旺”，以提高供给体系质量为主攻方向，积极培育新业态，提升农业质量效益和竞争力。产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务，发展产业，把产业布局在农村，才能把人留在乡村，才能避免乡村空心化，才能实现乡村振兴。要围绕实现“产业兴旺”，以提高供给体系质量作为主攻方向，以农业供给侧结构性改革为主线，大力培育新业态，提升农业发展质量效益和竞争力。优化现代农业产业布局，立足“1+3”功能区和主体功能区战略发展要求，以农产品主产区为重点，优化不同功能区农业功能定位，推动农业差异化协同发展。推进优势特色产业集聚集群，推动主导产业提升、特色产业扩面，把亮点做成主业，指导每个县（市、区）找准本地最有优势的特色产业，推动农产品规模化、绿色化、特色化、产业化，加快构建特色鲜明的高效农业结构。推进新产业新业态培育，以科技支撑为引领，大力发展互联网+现代农业、创意休闲农业、外向型农业等新产业新业态，推广农产品电商“一村一品一店”模式，实施“12311”创意休闲农业省级特色品牌培育计划，探索全产业链“走出去”模式，培育新的经济增长点。促进农村一二三产业融合发展，实施大型农业龙头企业培育工程，探索创新产业融合发展模式。着力规划建设好现代农业“产业园”“科技园”“创业园”，使其真正成为促进三产深度融合的重要载体。

实施乡村振兴战略，要围绕实现“生态宜居”，以绿色生态可持续为发展导向，积极发展新模式，夯实美丽乡村建设基础。农业是绿色产业。要围绕实现“生态宜居”，以绿色可持续为发展导向，加快建设生态循环农业，加强农业环境突出问题治理，积极发展新模式，进一步凸显农业生态功能，促进资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好，夯实美丽乡村建设基础。优化农业绿色发展环境，调优农业产业生态空间布局，提高产业发展与资源环境的匹配度。综合治理农业面源污染，推进农业废弃物资源化利用。积极推进国家农业可持续发展试验示范区创建，使其成为农业绿色发展的试点先行区。打造“苏”字号绿色品牌，大力推进农业清洁生产，为城乡居民提供种类丰富、质量可靠的绿色食品，努力使绿色发展成为江苏农业的鲜明特色。构建新型农业生态循环体系，积极探索多种形式的种养结合、生态养殖模式，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，减少农业投入品对生态环境的影响，让环境减负，给生态增值。

实施乡村振兴战略，要围绕实现“乡风文明”，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，积极营造新氛围，弘扬乡风美德。乡风文明是农业农村现代化建设的重要组成部分。要围绕实现“乡风文明”，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，积极营造浓厚氛围，让广大农民生活得更加和谐、更加温馨、更加幸福。大力开展涵育文明乡风工作。利用村镇服务中心、活动广场等场地，运用新媒体、农家书屋、村文化活动室等各类教育阵地，倡导农村和谐乡风、友爱作风、传统家风美德，让社会主义核心价值观深入人心。切实提升农民综合素质。提升农民在农耕文化挖掘上的主观能动性以及能力与水平，在农业特色小镇等示范村、示范乡镇的培育中，将移风易俗、遵规守法、建设小康、保护生态等纳入创建内容，让农民在参与中受教育、提素质、树新风。着力培养“一懂两爱”“三农”工作队伍，提高工作本领，增进对农民的感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。鼓励引导发挥各类人才、新乡贤的作用，推进农村精神文明建设。

实施乡村振兴战略，要围绕实现“治理有效”，以发挥基层党组织战斗堡垒作用为重点，积极创新体制机制，形成“三治结合”治理体系。实现“治理有效”，必须切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极创新体制机制，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为农民提供均等公共服务，保护农村居民利益。抓好农村基层党组织建设。广泛开展农村基层党组织带头人培训，将农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，在党支部的带领下，通过组织村民自主制定村规民约，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。鼓励基层乡村治理机制创新，调动农村居民直接参与农村公共事务决策和管理的主动性。完善农村土地承包经营矛盾纠纷调解仲裁体系建设，集中开展农村集体“三资”管理等专项治理，探索市场经济条件下农村集体经济新的实现形式和运行机制。理顺各类经济组织与村“两委”关系，明确定位各类新型经营主体、农村集体经济组织等与村“两委”的职能，发挥好各自的作用，形成“统分结合”新型机制和有效实现形式。完善公共服务标准，围绕江苏省农村公共服务运行维护地方标准，明确实施具体措施与要求，规范农村公共服务行为、提升服务质量水平、改善农村居住环境。

实施乡村振兴战略，要围绕实现“生活富裕”，以深化农村改革破除体制机制障碍，积极拓宽新渠道，提升农民收入水平。实现“生活富裕”，要积极推进小农户与现代农业发展衔接，依靠改革破除体制机制障碍，激活市场、激活要素、激活主体，赋予农民更多财产权，让农民获得更多改革红利，不断拓宽农民增收新渠道。鼓励返乡下乡人员创业创新，推进新型农业社会化服务组织多元发展，引导新型经营主体探索不同模式，与小农户建立紧密利益联结机制，推动小农户和新型经营主体共同发展、与大市场紧密对接、与现代农业发展有机衔接，分享现代农业发展成果。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，逐步完善农村土地“三权分置”办法，确保农民土地收益。积极研究探索“第二轮承包期到期后再延长三十年”实施办法，确保农民土地权益不受损。增加农民财产性收入，深化农村集体产权制度改革，精准确认集体经济组织的成员身份，加快推进资源型资产确权、经营性资产折股量化，完善农村集体经营性资产股份合作组织运行机制，保护农民的集体资产权益，增加财产性收入。

（作者系江苏省农业委员会主任）

十九大报告的三个“第一次”

第一次提出“农业农村优先发展”的指导思想。当前乡村在产业发展、生态环境、社区治理、生活水平等方面差距明显，农村仍是全面建成小康社会的短板；当前很突出的不平衡，是城乡发展的不平衡，很大的不充分，是乡村发展的不充分。推动农业农村优先发展，拉长“农业”短腿、补齐“农村”短板，解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，是全面建成小康社会最为紧迫的任务，也是我们今后“三农”工作的指导思想。

第一次提出“农业农村现代化”的目标任务。从农业现代化到农业农村现代化，让我们看到了一幅新时代乡村发展的更加完整的新蓝图和一条更加清晰的发展新路径。对我们今后的“三农”工作而言，不仅仅强调农业产业的现代化，而且强调整个农村的现代化，这个全新的目标任务，需要我们转变思路，创新体制机制，引导社会各界、各类资源要素配置继续向“三农”倾斜，为农业农村现代化提供强大的物质和技术支撑，让广大农民有更多的幸福感和获得感。

第一次提出“实施乡村振兴战略”的决策部署。党的十九大报告第一次将“乡村振兴战略”提升为执政党的战略，确定为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。同时，乡村振兴战略作为七大战略之一，写入党章总则，这是史无前例的。实施乡村振兴战略，是当前和今后一个时期“三农”工作的行动指南，也将成为农业农村现代化建设的重要抓手。