国策

进一步提升机构编制工作水平

8月15日，中央印发《中国共产党机构编制工作条例》，提出地方各级党委可以提出本地区体制机制和职责调整动议，地方各级机构编制委员会可以根据规定权限，对本地区相关体制机制和职责调整提出动议。各部门党组（党委）可以动议机关及其所属事业单位机构、职能、编制、领导职数等事项调整，报本级机构编制委员会及其办公室。未经党中央授权，任何部门不得以任何形式干预地方机构设置。

改革创新思想政治理论课

8月14日，中办、国办印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，要求加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设，遵循学生认知规律设计课程内容，体现不同学段特点。高校要严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位，制定关于加强新时代中小学思政课教师队伍建设的意见。地方各级党委常委会每年至少召开1次专题会议研究思政课建设。

加强扶贫资金监管

8月9日，财政部印发了《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》，财政部门及其工作人员有以下情形之一的，应当实施相关责任追究：以弄虚作假手段骗取、套取财政扶贫资金的；无故延迟拨付财政扶贫资金造成扶贫资金闲置的；贪污、挪用财政扶贫资金的；违反规定擅自改变财政扶贫资金使用计划、方式的；在招投标或者政府采购活动中弄虚作假谋取私利或不符合相关规定的；伪造、变造、销毁有关账簿表册凭证等。

促进平台经济规范健康发展

8月8日，国办印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，要求放宽住所（经营场所）登记条件，简化平台企业分支机构设立手续，放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入。分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态。依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通。鼓励发展“互联网+服务业”、“互联网+生产”、“互联网+创业创新”等业态，加快培育新的增长点。

加强违规涉企收费治理

8月6日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门发文部署进一步加强违规涉企收费治理工作。严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。对企业反映问题较多的领域进行随机抽查，重点抽查小微企业收费减免政策落实情况。地方各级人民政府和国务院各部门要部署清理各级政府部门以文件、会议纪要等形式委托事业单位、行业协会、中介机构等办理的事项。

推进国家新一代人工智能开放创新平台建设

8月1日，科技部印发了《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》，提出开展细分领域的技术创新，汇聚优势企业、科研院所、高校等创新力量，服务和支撑人工智能前沿基础理论和关键技术创新；以创新成果为牵引，有效整合相关技术、产业链和金融资源，汇聚上下游创新力量，构筑完整的技术和产业生态；提供开放共享服务，促进数据开放和共享，形成标准化、模块化的模型、中间件及应用软件，向社会提供软硬件开放共享服务。

重磅举措稳就业

实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。去年底召开的经济工作会议，将“稳就业”置于宏观政策“六稳”之首，并对做好就业工作提出明确要求。今年政府工作报告明确提出，要新增城镇就业1100万人以上，并实施就业优先政策。今年以来，一系列就业的重磅举措陆续推出，就业局势整体稳定。

国务院常务会议多次关注就业议题。4月30日，常务会议确定实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力，讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，提出加快培养各类技术技能人才促进扩大就业；7月31日，常务会议部署采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。

国家首次专门成立了国务院就业工作领导小组，加强对就业工作的组织领导和统筹协调；制定出台了《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；发布了《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》，培育更多“专精特新”和“小巨人”企业。同时，中央推出了降低社会保险费率的重大利好政策。从5月1日起，国内多省市将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%。随着税费降低，短时间内企业扩大雇佣量的意愿会显著加强，由此促进就业稳定。人力资源和社会保障部在上半年密集开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业服务系列活动，提供免费就业服务超过5000万人次，提升了劳动力市场的热度。

综合运用财政、税收等多种政策手段稳就业。鼓励受影响企业慎裁员、少裁员，发挥政府融资担保机构的作用，鼓励为符合条件的小微企业提供小额贷款担保支持，提高融资的可获得性；在产业与就业协同发展方面，寻找产业升级与保障就业的均衡点，合理调整产业布局和经济结构，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系；着力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，实施有针对性的项目和计划，加强实名制管理和服务；开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申领技能补贴的条件，通过多渠道、多方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的能力；为扶持创业创新活动，注重提高创业扶持政策精准性，更多面向高技术中小微企业和现代服务初创企业，增强就业带动能力和高质量就业岗位创造能力。

（珞佳整理）

责任编辑：李佳婧