新政

上海：扶持高水平社会办医品牌化发展

上海发布 “健康服务业50条”，扶持高水平社会办医品牌化发展，打响上海服务品牌。市卫健委与上海保险交易所签约，试点开展保险产品创新和核保理赔服务等工作。推进不良执业记分管理，形成不良医疗机构、不良执业人员的退出机制。推进“5+X”健康服务业园区建设。发展高端家庭医生服务市场，培育若干家庭医生服务品牌。

深圳：“先租后让”试水土地出让新模式

深圳龙岗区先行先试出让工业用地，该区一处位于宝龙街道的地块由一企业以“20年出让3270万元”竞得。该地块是深圳为破解工业企业用地难、用地贵等问题，强化产业强区的土地要素保障，创新土地供应模式出让的工业用地。“先租后让”是指政府以租赁方式供应一宗产业用地，租赁期限为5年。企业竞得该地块，需与政府部门签订土地使用权租赁合同及产业发展监管协议。租赁期限内，企业的产值、税收等指标通过履约考核，则上述土地使用权由租赁转为出让；若未能通过履约考核，租赁期满将收回土地使用权。

重庆：市场化运作纾困基金帮扶民企渡难关

重庆市印发《进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施》，提出18项政策“干货”。建立首期规模不低于100亿元的民营企业纾困基金，以市场化运作帮扶存在流动性风险等暂时困难的民企渡过难关。联动区县和社会资本，将市中小微企业转贷应急周转资金规模扩大到20亿元，覆盖面扩大至符合条件的大型民企。严格落实各项社会保险费减负政策，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。

浙江：打造“十联动”创新联合体

浙江省出台“科技新政50条”。明确5年建成10个左右具有国际竞争力的高能级创新平台，取得100项左右国际先进的标志性科技成果，培育100家左右具有核心技术竞争力的创新型领军企业。紧扣新兴产业发展和传统产业改造提升的技术需求，实施15个以上重大科技专项。全面构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，打造具有浙江特色的“十联动”创新联合体。

四川：“5+1”现代产业体系有了施工图

四川省明确将着力以先进制造业为引领，在制造业高质量发展上取得新突破，把“5+1”现代产业体系的规划图变成施工图。要求一方面推动电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大支柱产业重点领域突破发展，创建制造业高质量发展国家级示范区和打造世界级产业集群。另一方面加快培育数字经济，争创国家数字经济创新发展试验区。

湖北：扩大和升级信息消费

湖北省出台《湖北省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》，计划到2020年网络基础设施各项指标达到全国一流。要求加快推进信息基础设施建设、突破关键技术、推广应用重点终端产品，拓展信息消费新产品、新业态、新模式，提高信息消费供给水平，满足群众日益增长的多层次、个性化信息消费需求。

上海科技奖励制度改革释放新信号

灵 骢

近日，上海市政府发布了《上海市深化科技奖励制度改革的实施方案》（简称《实施方案》），对上海科技奖励制度中的提名机制、奖励对象、颁奖周期、奖项类别等作出新的规定。《实施方案》到底新在哪里，又透露了科技奖励制度改革的哪些信号？

一、从“在上海”到“为上海”，外籍科技工作者纳入四大奖的授奖范围

四大奖奖励对象由“公民”改为“个人”是《实施方案》中最为创新、也最为亮眼的一笔，这意味着只要是为上海作出贡献的科技工作者，无论国籍，都将站在同一条评奖的起跑线上。市科委计划处副处长韩元建表示，扩大授奖范围是上海建设具有全球影响力的科创中心的需要。未来，上海的授奖理念将从“在上海”变为“为上海”，以更开放的姿态吸引全球科技人才来贡献他们的聪明才智。除了扩大授奖范围，提名和评审环节也将出现更多的“洋面孔”。以往上海科学技术奖的评审专家队伍还是以国内专家为主，今后的奖项评审将更国际化。

二、改“推荐制”为“提名制”，明确责任严惩学术不端

《实施方案》提到，改革现行由科技人员申请报奖、推荐单位筛选推荐的方式，实行由专家学者、相关单位提名的制度。提名制是国际上科技奖项评选通行的制度。韩元建表示，其与推荐制的不同之处在于提名者和推荐者的责任不一样，一般来说，推荐人的责任随着推荐环节的结束而结束，提名人则要对被提名者的整个评选过程负责。为了进一步增强上海科学技术奖的透明度，明确提名者、被提名者、评审专家、组织者等各奖励活动主体应遵守的评审纪律。市科学技术奖励委员会还增设了监督委员会，这也是地方科技奖中首个设立的监督机构。该机构具有一票否决权，只要发现有重复报奖、拼凑“包装”、请托游说评委、跑奖等行为，或造假、剽窃、侵占他人成果的，一律取消评奖资格，违规的责任人和单位将被记入科技奖励诚信档案。

三、加大个人奖励力度，奖励金额大幅提高

上海科学技术奖中的两个人物奖——科技功臣奖和青年科技杰出贡献奖原本是两年一次，《实施方案》发布后，这两个奖项的评审周期调整为一年一次，以鼓励更多的科技人才脱颖而出。奖励金额也有了大幅度提高。除此之外，今年的上海科技奖中还将出现一个“新面孔”——科学技术普及奖，这也是地方科技奖励系统中首个以“科普”之名单独设立的奖项。“科普奖”的出现是对上海繁荣的科普工作的一种肯定。事实上，在历年国家科学技术奖评选中，上海有一批从事和践行科普的科技工作者多次斩获国家奖，如今年揭晓的三个国家奖科普项目，上海就占得其中两席。科普单独设奖后，将进一步调动人们的积极性，让爱科学的精神在上海蔚然成风。

（根据文汇报内容整理）

责任编辑：包咏菲