为了最大限度地降低疫情影响，扩大内需，稳定增长，尽快走出经济发展低迷期，今年4月，南京市提出实施新基建、新消费、新产业、新都市的“四新”行动计划。“四新”行动是对当前国际国内经济宏观形势的精准研判，是提振经济的有效手段，更是危中寻机，走出经济周期拐点的创新之道。作为全市经济发展新的“增长极”，江北新区抢抓“双区叠加”机遇，“四新”协同发力，让江北新主城焕发新风貌。
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园区创新是创新战略实施的关键。从创新层面看，创新分为个体创新、团队创新、组织创新、园区创新、城市创新、区域创新和国家创新等，其中园区创新是中观层面的，是构建创新生态的重中之重。组织创新包括企业创新，但不限于企业创新，相较于组织创新，园区创新更宏观，更强调创新生态和创新整体观。系统理论表明，园区创新更能催生企业创新之外的创新，实现大于企业创新之和的创新成果。相比较城市创新，园区创新更微观更容易操控，可以更好地成为改革试验田。很多在城市层面难以快速实现的创新工作可以在园区率先实现，园区是城市创新的孵化器和加速器。如果说企业创新是一棵树，那么园区创新不是简单的几棵树，而是一小片林，林有阳光、雨露、空气等，是一个可持续的循环空间。城市创新是更大的森林，更开放的复杂巨系统，要驾驭这个开放复杂巨系统，就要抓住园区创新这一开放复杂子系统，让它充满创新能力、活力和效力。
“四新”融合园区是未来趋势，引领园区的发展。改革开放以来，中国经济发展与园区息息相关，园区本身也在不停地创新更迭发展。从发展历程上来看，开发园区大体可以分为三个阶段。第一阶段主要强调工业生产，以复制扩大再生产为主，不强调创新，功能单一，几乎没有城市配套，地理位置偏远，要求三通一平，用地粗放，园区与企业联系较弱。第二阶段主要强调科技研发，以学习创新、集成创新为主，对城市功能配套有要求，但要求不高，交通便利，要求九通一平，用地较集约，园区与企业联系紧密，对智慧城市有要求。第三阶段主要强调产城深度融合，聚焦新兴战略产业，以自主创新、协同创新为主，需要完善的城市配套和研创服务，注重生态环境，用地集约，以人才为中心，园区与企业联系更加紧密，进入智慧城市高级阶段。传统园区主要是第一阶段、第二阶段的园区，“四新”融合园区则是第三阶段园区的示范者和引领者。
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中央商务区地下空间新金融综合体项目充分运用“四新”融合理念，创新高密度核心区城市空间，推进站城充分一体化、地下地上一体化、城市功能设施一体化，利用系统整体观去开发建设城市，把新基建、新消费、新产业和新都市融为一体，有效地解决了交通拥堵、洪涝灾害、环境污染、信息壁垒等问题。总建筑面积近30万平方米的江北新区智慧城市管理中心项目，既是一个“四新”融合园区，更是统揽江北新区建设数字孪生城市的关键载体，按照“5+5+Ｎ+Ｎ”的顶层设计，从规划、设计、建设、运营到更新五个周期，交通、管廊管线、建筑、生态景观、市政等五个城市构成主要内容，到规土、建设、城管、公安等Ｎ个城市管理部门，Ｎ个城市管理应用场景，全方位全景构建城市实时CIM系统，依托5Ｇ和大量传感器建立物理与数字虚实混合连接，通过区块链技术打通信息诚信壁垒，海量数据通过云计算、人工智能等技术真正智慧管理城市。
“四新”融合园区集聚发展新兴产业，产城深度融合，引领新消费，建设新都市，构建创新生态，为数字孪生城市的建设打下坚实基础。“四新”融合园区的建设让“四新”行动更具动力，让应对当前复杂情景下的“南京方案”更加出彩。
（作者单位：南京江北新区中央商务区）
责任编辑：包咏菲
