我所工作生活的南京市江宁区是经济强区，其制造业发达、经济活跃、企业主体众多。自2020年被推荐成为江宁区政协委员以来，我就一直聚焦“招引项目更好更快落地”“项目审批优化”等方面提意见建议，很多都被市领导批示，也得到了市区相关部门采纳。2024年，我和其他10位省市区政协委员以及部分企业家代表，被江宁区聘任为首批营商环境体验官，通过区政协搭建的“体验”平台，亲身体验政府部门的工作流程和政策形成过程等，齐心协力推动全区营商环境持续优化提升，提振企业发展信心，做成了一些实事。
体验官的“初体验”
“共情·共鸣·共赢”是我们当营商环境体验官的主要目标。2024年4月，营商环境体验官“初体验”活动便以此命名。省市区政协委员和区数据局、发改、工信等部门代表会聚一堂，共话惠企政策落地落实感知感受，同议优化营商环境具体举措。干货满满的交流，提高了知情明政的水平，树立了创新发展的强烈信心，产生了“江宁更美好”的同频共振。“拨投结合”“紫金山英才•江宁百家湖计划”等得到了大家的一致性认可和举例推介，认为政策落地快捷，切实帮助了企业发展。
在5月1日的“跟着局长走流程”活动中，我跟着区规划资源局局长，一起前往一站式审批中心现场，体验了南京天朗电子装备研发生产基地项目的规划手续审批工作，从方案对接、问题协调、材料进件，全程参与跟踪体验完整过程。座谈会上，有企业反馈审批规划方案需要调整次数太多，言语里流露出“抱怨”，甚至对江宁的营商环境产生了质疑。长期从事项目代办工作的我深知其中症结所在。有些规范要领，企业在转达设计院或其他方面时会不完整，导致修改方案不到位；还有一些专业的要求和意见也没有一次性汇总，这便容易引发企业的误解。如果真能把对接意见理解到位，沟通再及时、有效些，项目的落地效率一定会提高。对此，我们提出了“辅导+预审+审批”“地等项目”等建议，得到相关部门及时采纳。跟进交流中，区数据局局长跟我说：“我们听到了真话，了解了实情，你的建议，有助于我们提升全链审批速度。”后来，智能自动化仓储设备制造等项目提前介入辅导，节约实际审批时长30天以上，成为江宁行政审批工作年度重要创新亮点。江宁区产业用地“地等项目”行动实施方案也随之出台，全区实现滚动保有不少于300亩立即可用产业用地。
此后，我还参加了康养基地项目、智慧园区竣工验收等面办会、重点项目市区接力代办现场推进会等，代入政府部门和企业主体双方视角，全面体验服务流程顺不顺、符不符合企业实际需求，都取得了很好的效果。南京市数据局“我陪群众走流程”首场活动也走进了江宁。在此基础上，我们总结经验做法，江宁现有48个部门408个科室可通过平台提供约见服务。
搭建政企沟通“连心桥”
这么多年下来，大多数企业都表示，江宁惠企政策落实得好，企业受益颇多、认可度高，营商环境整体趋势向好，政务服务质量也有所提升，但也有一些问题亟待解决。每当营商环境体验官活动开始之前，区政协搭建的“商量快车专列”信息平台就会提前“启航”，根据主题生成问卷二维码，让委员们发送朋友圈，请大家多提意见建议，确保体验官参加活动前，能够广泛联系界别群众，搭好“连心桥”。我曾收到过这样一位企业行政部门负责人的留言：“专项资金支持的申报有时候今天下午收到，后天就是报送截止时间，我们来不及准备材料。还有一些惠企政策，我们也不是很清楚。”随后，我便把这一情况带到了营商环境体验官活动中，积极推动搭建政企交流平台，进一步畅通有效沟通的渠道，让双方更紧密地联系在了一起。其他委员体验官还有更“时髦”的方法，他们有的自己开设了抖音号、直播号等，在一些讲好民企故事的活动中，分享辖区部门和企业携手发展历程以及政协委员履职体验感受，凝聚更大共识合力。
我们在体验过程中，总结了营商环境“九问”，根据这“九问”，区政协配套创新“微协商”模式，设计“九问”提纲，以“小股部队”作进一步的走访和协商，促成了很多民生实事。区政协和相关政府部门还构建了惠企涉企政策“先体验”制度，聚焦优化营商环境工作要点在线开展政策先体验。区工信局负责同志对我们说，“委员专业能力素质高，我们以后制定涉企政策，还得先请政协委员提前看看，这样把得更准一些”。我们提出的“对部分执法人员不给企业整改机会、以罚代管的行为，企业有便捷途径进行申诉”“简化企业注册流程，对非禁止项目应快速办理”等7条具体建议纳入优化营商环境工作要点的正式文件。
“体验官”也是“推介官”
以前向别人介绍江宁好，只知道江宁在全国开发区排名靠前，但究竟怎么好，却不太容易说出个所以然来。现在，我经常以“工程建设一站式审批流程”为事例，为大家讲述江宁的营商环境和干部队伍的态度及能力。一个小小的管线开挖工程，多的时候涉及八九个单位，以前“串联”式申报，至少需要10天才能完成，现在创新线上申报，“并联”征求部门意见，多部门协同，大大加快了服务进度。
我们要当好营商环境的体验官，更要做好推介官。省市区政协委员和企业界人士联动，让江宁的发展得到了更多关心和关注。2024年，全区实现地区生产总值3181.14亿元，主要经济指标位居南京市前列，是全国创新百强区第6位、中国工业百强区第8位。在区政协和相关部门的支持下，江宁相继开展了医企对接等活动，推动医药企业和医疗机构之间的交流合作，有关药品成功纳入集采目录；聚焦新材料产业发展开展协商议事，推进滨江新材料产业联盟成立；累计助推校企、医企等合作20余项，促成融资、贷款等资金2700余万元；牵线搭桥的低空经济项目，也正在洽谈落地中。部门和企业普遍形成招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变的共识，成为助推江宁经济领域改革事项落地的重要举措，形成良好常态互动机制。
经过不懈努力，营商环境体验官活动荣获2024年度全省政协工作优秀创新案例，作为其中一员，我倍受鼓舞、倍感荣幸。回顾我的履职经历，我想，一个地区的营商环境要得到持续的优化，就是需要大家都参与进来，人人都是体验者、建设者和受益者。我将一如既往地为创造更好的营商环境而努力，为江宁发展贡献力量。
（作者系南京市江宁区政协委员、谷里街道办事处招商办主任、正高级经济师）
