产业振兴是乡村振兴重中之重，推动乡村产业高质量发展已经成为建设农业强国的时代课题。党的二十大以来，南京市积极发挥都市与乡村融合发展的独特优势，高水平建设都市现代农业强市，为“在推动农业现代化上走在前”奠定了坚实的产业基础。最新发布的都市现代农业发展指数榜单中，南京在全国36个大中城市中位居第三、在省会城市中位居第一。
新视角：全链条培塑乡村产业价值
乡村产业发展不仅关乎农民利益，还关系到国家粮食安全、城乡协调发展以及乡村振兴等全局性工作，单纯就农业论农业，难以从根本上解决问题，必须从更高层次、更广视角，以链式发展思维统筹谋划。
从产业发展规律来看，链式发展是现代产业的重要特征。具体到农业领域，就是要将农业生产与二、三产业紧密连接，通过强链、补链、延链，推动乡村产业链、供应链、价值链全链条升级，实现品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，将田间基础农产品转化为走进高端商超、走出国门的高价值商品，把“土特产”培育成带动农民增收致富的“金坷垃”。
从农业强国发展经验来看，全世界先行国家均是凭借天然的农业禀赋以及三次农业科技革命对农业生产方式的创新改进，全方位全链条推进农业现代化发展的。以荷兰为例，通过推广高度发达、高效运作的温室农业，成功摆脱了自然条件限制，形成了从种子研发、种苗培育、生产管理到市场销售全程覆盖的产业链，显著提高了农业生产效率与农产品品质，使得其以不足世界0.02%的农业人口、不到世界0.07%的耕地，成长为全球领先的农业净出口国。
从南京农业发展阶段来看，按照“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”总体布局，南京农业农村“一带一环三区”发展格局基本形成。全市现有涉农高校院所34家，“国字号”农业科创平台集聚，农业科创底蕴雄厚。背靠“南京都市圈、长三角城市群”两大发展圈层，城镇化率已超87%，市场空间广阔。都市现代农业发展特征明显，具备高水平发展都市现代农业的条件和能力。做强“链”上文章，推动工业反哺农业、一产向二三产延伸。
新实践：链式牵引都市现代农业提档升级
近年来，南京市以“全产业链打造”为发展思路，深度挖掘农业与乡村价值，通过加速产业链、价值链融合延伸，走出了一条链式驱动都市现代农业升级的发展路径。
系统谋划设计，推动都市农业全链条转型升级。全面梳理农业产业现状，确立优质稻米、多功能油菜等八大特色主导产业，制定强链、补链、延链计划，构建起纵横贯通的工作机制。创设“科金兴农服务日”平台，开展对接活动50余场，解决主体困难超600个。加强产业人才梯度培育，联合南大、南农大等高校培育400名农业“头雁种苗”，引进377名青年“新农人”，培训超5万名高素质农民。历经四年发展，农业特色产业全产业链格局基本成型，绿色蔬菜、精品蟹虾、南京鸭产值达百亿，高淳区凭借螃蟹产业链入选全国农业全产业链典型县。
聚焦亩均产出，实现农业生产全环节提质增效。通过整合良田良种良机良法，推进新品种新技术新装备新模式迭代，深挖全市现有耕地潜力，加快传统农业生产方式向机械化、智能化、数字化转型升级，全市农业科技进步贡献率超过74%，农作物耕种收综合机械化率超90%，获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。优质稻米产业基本形成覆盖优质品种到大米销售的全环节支持体系，粮食播种面积达213万亩，总产超100万吨，面积、产量领跑苏南，158个粮油高产示范方成效显著，芦蒿等特色蔬菜实现全程机械化生产。
深化业态融合，全方位拓展产业增值空间。依托南京都市圈3600万消费群体，围绕精深加工、农文旅融合等重点领域，构建“接二连三”发展体系，多渠道链接城乡市场。打造“食礼秦淮”等区域公用品牌体系，乡村特色农产品“母子品牌”营销推广体系基本形成。与阿里合作开展“都市农园”菜地线上拍卖，盘活超4万平方米闲置集体资产。聚焦“吃住行游购娱”，打造“莱斯乡村”一站式平台，上线2300余款产品，推出88栋共享小院，乡村旅游年接待游客超4400万人次，综合收入超160亿元。
强化主体培育，完善现代农业经营体系。大力实施新型经营主体提振行动，推出“金陵”系列惠农金融产品，集成运用贷款贴息、保费补助等政策，主体综合融资成本控制在2%以下。打通农村产业用地政策路径，完成10个项目、86.8亩土地供地。累计培育市级以上农业龙头企业286家（国家级11家、省级68家）、家庭农场7616家、农民专业合作社3973家，其中年销售额超百万元的家庭农场684家，超千万元的农民专业合作社43家，超亿元的农业龙头企业75家（其中超百亿元的有3家）。在全国率先建成覆盖市区镇三级的家庭农场服务联盟，带动超11万户农户发展。
新路径：全方位提升农业综合效益
为进一步增强农业特色产业综合效益和竞争力，南京市在延伸特色产业链、提高产品附加值、提升劳动生产率上还需持续发力，重点推进五方面措施。
“区”“块”协同引导农业产业深度集聚。高质量推动全市都市现代农业发展“十五五”规划编制工作，将全市7个涉农板块、44个农业园区作为主要阵地，以项目化、清单化的形式明确逐条产业链、逐个涉农街镇和园区在各阶段各环节的目标任务，压实工作责任，推动园区和涉农板块“区”“块”联动发展，提升产业集群发展水平。
精准服务优化特色产业支持政策。从产业链视角出发精准制定实施各类支持政策，完善政策落实跨部门联动和全流程管理机制，确保政策红利更快直达市场主体。主动上门对接，及时掌握企业生产经营情况，积极回应企业各类问题诉求，及时调整优化政策，助推农业产业高质量发展。
从优从精做足产业发展“头”“尾”文章。舞稳“粮头”，在稳定粮食种植面积的基础上，围绕耕地质量、优良品种、生产技术等应用推广，推动粮食生产以进促稳、稳中求进。摆好“工尾”，强化科金政、种养加、农文旅等有机衔接，加快发展短链鲜食、农旅休闲、文化创意等乡村产业融合新业态，把田间地头“土特产”打造成更优质量、更美颜值、更高附加值的都市现代农业特色“金招牌”。
科技创新提供产业振兴核心驱动。放大国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业科技创新中心等载体平台示范引领作用，深化校地合作，加快构建企业主导的产学研深度融合机制，推动更多前沿科技成果在南京首试首用、就地转化。探索“科技+服务”现代农业产业发展模式，加快构建公益性推广与经营性推广优势互补、专项服务与综合服务良性互动的多元化农技推广服务新格局。
引育结合建强乡村振兴人才队伍。大力推进“智汇三农”人才工程，持续开展“头雁种苗”、“新农人”、致富带头人等队伍建设。围绕主导产业建立“链主”企业、产业人才的培育库、候选库，梯度开展新型农业经营主体培育，为乡村产业持续发展引育储备更多高质量人才。
（作者系南京市农业农村局党组书记、局长，中共南京市委农办主任）
责任编辑：张念
