党的二十届三中全会强调，“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是高质量发展的重要保障和支撑。近年来，宿迁市宿豫区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治宿豫、法治政府、法治社会一体建设，为推进中国式现代化宿豫新实践提供坚实法治保障，先后获评平安中国建设示范县（区）、省法治政府建设示范区。
玉泉山路小学法治副校长送法进校园 宿迁市宿豫区司法局供图
强化大局意识，在系统施治中优化营商环境
良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件。习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断为优化营商环境指明了方向。宿豫区坚持推动经济发展在法治轨道上运行，自觉运用法治思维和法治方式促发展、破难题、优环境。
完善制度保障，夯实发展根基。以宿迁市开展“营商环境提升年”活动为契机，制定出台《宿豫区“营商环境提升年”若干措施》，从“更有利”的政策环境、“更高效”的政务环境、“更有序”的市场环境、“更公正”的法治环境、“更暖心”的人文环境等5个方面发力，明确23项具体措施，固化政企座谈交流、“一对一”帮扶、政商交往正负面清单等制度机制，加快建设“六全六有”营商环境，切实构筑高质量发展持久强大的“引力场”。紧跟数字经济发展趋势，搭建数实融合发展政策库，先后出台《宿豫区推动数字经济高质量发展的实施方案》《宿豫区推进数字经济发展工作机制》等政策文件，高标准规划建设数字经济中心、北斗电子信息产业园和筑梦小镇数字街区等基地，为经济发展提供“软环境”、打好“硬基础”。
加强法律服务，优化法治供给。聚焦电子商务发展优势，主动适应电商经济发展新需求，系统搭建电商领域法律服务专家库和运河品牌电商发展法治保障中心、互联网金融调解中心。针对电商领域矛盾纠纷多样化、法律需求专业化的特点，建立涵盖法律咨询、纠纷化解等服务的专家库，积极吸纳律师、法律服务工作者、优秀人民调解员、退休法官等各领域专业人才入库；连续承办三届运河品牌电商发展法治保障论坛，建成江苏首个以“运河法治电商”为主题的法治保障中心，为运河沿线城乡电商提供集法治宣传、教育、服务、保障于一体的“一站式”综合法律服务；针对互联网金融领域纠纷高发态势，整合金融、司法、监管职能，依托京东智能云系统平台，打造互联网金融调解中心，形成“一个中心统一受理、多元主体深度协同、专业服务提质增效、智慧平台赋能监管”的金融纠纷化解新模式。立足问需于企，瞄准产业法律服务需求，创新“产业链+法律服务”机制。科学编制涉企法律服务清单，开展“万所联万会”共建活动，组建“红链惠企”法律服务团，为企业提供精细化、便利化、定制化的法律服务。持续推进省级信用便企试点，建立司法信用修复信息共享和联合会诊机制，打造“豫守诚”司法信用修复基地。
深化依法行政，推进提质增效。扎实推进“高效办成一件事”扩面提效，探索并联审查、综合评审，健全“容缺受理”“告知承诺”“超时即办”事项清单，实现高频事项立等可办、关联事项集成办、复杂事项辅导办，超时即办制改革获全省推广。探索设立“企业安静期”，严控入企检查人数和频次，开设“涉企行政检查公示专栏”，编制行政执法事项目录，实施“一业一查”跨部门联合监管，做到“无事不扰、有求必应”。
坚持大抓基层，在善治善为中筑牢平安基石
法治是基层社会治理的根本保障。宿豫区坚持把良法善治的要求贯穿到基层治理的全过程和各方面，不断提升基层治理法治化水平，打造更高水平平安宿豫。
推动治理模式精细化。深入推进“精网微格”工程，深化以自治为核心、法治为保障、德治为支撑的“三治”融合管理机制，涌现出综合执法进小区、“小院说事”“云网格+法院执行”等一批鲜活做法和经验，“三治”融合积分制管理荣获第二届“长三角基层依法治理十大优秀案例”和“江苏省法治建设创新奖”。
推动信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设区乡村三级社会治安综合治理中心，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，全面提升矛盾纠纷调解专业性、实效性。聚焦压降总量、遏制增量、严防变量，统筹推进信访矛盾源头化解和积案攻坚，把矛盾消除在基层、化解在萌芽。
推动防控网络立体化。严密社会面治安防控，深入开展重点犯罪治理及群众安全感提升专项行动，建成并规范化运行未成年人综合司法保护中心，成功办理全省首例网约房违规接纳未成年人民事公益诉讼案，全区未成年人违法犯罪率和侵害未成年人违法犯罪率实现“双下降”。
突出为民理念，在厉行法治中回应人民期待
推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。宿豫区始终坚持以人民为中心，自觉践行法治为民宗旨，树牢群众观点、贯彻群众路线，不断提升群众法治获得感、幸福感、安全感。
营造浓厚法治氛围。严格落实普法责任制，年均开展近千次普法宣传，创新开设“金花普法”直播间，累计超30万人次在线观看。注重未成年人法治教育，在宿迁市首创法治教育名师工作室，建成普法阵地150余个。充实普法讲师团等志愿者队伍，普法志愿者超过1万名，“十朵金花”法治宣讲团入选司法部基层普法案例库。
健全法律服务体系。将基本公共法律服务纳入为民办实事项目，开展智慧司法建设等行动，统筹推动区公共法律服务中心“一站式”提档升级、乡镇（街道）公共法律服务中心标准化建设、一村（社区）一法律顾问等工作，实现区乡村三级公共法律服务体系全覆盖、公共法律服务“线上+线下”一体服务。
切实保障群众权益。关注特殊群体、加强权益保护，农村地区五类贫困当事人和困境妇女救助率100%，司法救助率位居宿迁市第一。出台《公证便民助企十条措施》，在乡镇（街道）推出“零接触”远程视频公证服务。建立新业态群体法援工作站、劳动争议联合调处中心，有力保障新就业形态劳动者权益。
（作者系中共宿迁市宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记）
