供给和需求是市场经济内在关系的两个基本面，需求催生供给，供给创造需求，二者相互依存、互为条件。2024年12月召开的江苏省委经济工作会议强调“全方位扩大有效需求，大力提振消费”。作为淮海经济区区域消费链条上的关键枢纽，徐州积极建设区域经济中心、国际消费中心城市，把牢传统消费“基本盘”，培育新型消费“风向标”，统筹好扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，以全面扩大有效需求激发消费潜力、以深化供给侧结构性改革激活消费动力、以做优做强载体环境增添消费活力，形成全方位提振消费的合力，铸就高质量发展新优势。
聚力需求端，激发提振消费的潜力
需求是价值的源头，没有需求，供给就无从实现。全方位提振消费要全面扩大有效需求，牵引和催生新供给，为扩大有效供给增添活力。2024年，徐州社会消费品零售总额完成4728亿元，同比增长6.4%，总量和增速均位居全省前列、淮海经济区首位，“商圈效应”持续放大。
聚焦“主体”扩容消费市场。市场是最稀缺的资源，全面扩大有效需求既要稳住消费存量，又要创造消费增量，必须细分和定位消费市场。本地人熟悉当地的消费习惯，消费能量稳固，要留得住；外来客青睐本地的消费资源，消费潜能巨大，要引得来。2025年春节假期徐州共接待游客826.82万人次，旅游总收入达68.76亿元，其中省外访客占比38.17%，省内跨城市访客占比25.01%。充分挖掘新生群体（如“Z世代”“银发族”“她经济”）和中等收入群体作为新型消费主力军的消费潜力。2025年春节假期来徐游客年龄层次主要集中在22—55岁，其中35—45岁游客占比最大，为36.60%，客群正从“特种兵”式旅游向亲子、家庭游转变。线下消费追求交易过程短，是基础消费，网络消费追求方便快捷，注重消费体验，线上线下融合发展是消费的重要趋势。2024年徐州快递业务量和业务收入分别完成10.7亿件和59.4亿元，同比分别增长27.5%和10.94%，在快递业有力支撑下，2024年徐州网络零售额增长25.5%。
聚焦“客体”拓展消费形态。优质产品是激发需求的动能，全面扩大有效需求既要满足消费需求，又要完善消费结构，必须优化和革新消费形态。“冰雪经济”“年味经济”“假日经济”等消费新潮流不断涌现，体验式、沉浸式、互动式消费场景受到青睐，个性化、智能化、高品质消费需求日益增长，数字消费、绿色消费、健康消费成为消费新趋势。徐州立足特色资源，一方面持续做强改善型消费，坚持“以人为本”，挖掘彭祖饮食文化，展现舌尖美食的“热辣滚烫”；做足文旅融合文章，讲好文脉延续的“徐州故事”；打造彭城月光“夜产品”，点燃夜经济的“烟火气息”，奏响新时代“大风歌”。另一方面着力培育壮大新型消费，坚持市场导向，传统与现代交相辉映、经典与时尚完美融合，积极开发多样化的消费场景，培育发展一批网红打卡新地标，形成智能化、多元化的消费新格局。
着力供给侧，激活提振消费的动力
供给是价值的体现，没有供给，需求就无法满足。全方位提振消费要深化供给侧结构性改革，引领和创造新需求，为扩大有效需求注入动力。2025年春节假期，徐州围绕讲好徐州故事，举办150余项文旅消费活动并进行系列宣传推广，举办徐州老字号嘉年华、“彭城美食快车”万里行、网上年货节等系列主题促消费活动，政银企联动累计投入资金5500余万元，其中用于发放消费券或消费补贴超2500万元，参与商户近5000家。
“优”化供给，点燃新型消费“强引擎”。消费是“人民对美好生活的向往”最强烈的具象表现，深化供给侧结构性改革的关键在于重构生产与消费的关系。一方面借助数字经济、平台经济、首发经济、共享经济等促进数字实体深度融合、线上线下互动融合、今风古韵有机融合，丰富消费业态、创新消费场景、增强消费品质，以多元消费点燃徐州“乐购”“乐飨”“乐游”“乐住”“乐行”“乐娱”为主题的消费活力，打造全链条、精品化的消费生态圈。另一方面因地制宜发展新质生产力，注重大数据、云计算、人工智能、区块链、AI等新技术的创新应用，强化科技和消费深度融合，运用以VR、AR为代表的虚拟现实、增强现实等为消费体验赋能，加快完善回收循环利用体系，畅通消费品以旧换新循环，推动消费产业转型、产品迭代升级，打造徐州消费升级的闪光亮点和产业转型的优势赛道。
“美”化品牌，打造潮流消费“首选地”。品牌的认可度决定着其市场价值，深化供给侧结构性改革要彰显品牌效应，提升消费内涵。推广具有地方特色的本土品牌，徐州围绕“春风徐来”“夏夜生活”“金秋惠购”“乐购冬日”四季主题开展系列消费促进活动，打造“淮海新消费”品牌，激发消费热情。振兴历史悠久的“老字号”品牌，徐州现拥有“中华老字号”4个、“江苏老字号”10个、“徐州老字号”32个，积极开展老字号“触网”行动，支持老字号企业技术、服务、文化和经营创新，推动“徐州产品”向“徐州品牌”转变。塑造代表城市发展根脉和灵魂的文化品牌，着力促进城市更新，打造从纪念苏轼的黄楼到下圆墩遗址“彭城之源”的“彭城七里”城市IP，构筑千年文脉的基底，赋能文旅消费。
致力软环境，增强提振消费的合力
统筹好供需平衡需要良好的环境。全方位提振消费要做优做强消费环境，为全面扩大有效需求和深化供给侧结构性改革提供良好载体，提振消费信心、增添消费活力。近年来，徐州消费环境持续优化，国内外知名品牌频频来徐首发、设立首店。2024年共有266家品牌首店入驻徐州市场，2025年第一季度新增40家，至今首店总数达到近2500家。
以优化载体改善消费环境。载体是衡量消费活力的重要标志，做优做强消费环境要优化消费载体，持续挖掘内需潜力。一是设施服务再优化，以培育建设国际消费中心城市为契机，对标国际一流，建立更加规范化、标准化的国际消费服务体系，推动老城区中心商圈提档升级、新城区打造“智慧商圈”，打造商旅文体融合的新消费空间，让消费“流量”变“留量”。二是权益保护再提升，扩大“商贸企业服务质量提升共同联盟”，推动“线下无理由退货保险”提质扩面，健全12315平台纠纷在线解决（ODR）机制，建立区域协同监管机制，加强服务消费监管、完善服务消费标准、引导诚信合规经营，让消费“人气”变“财气”。
以强化制度健全消费保障。制度是营造良好消费环境的重要保障，做优做强消费环境要强化增强消费能力和消费意愿的体制机制。一是完善“能敢想”的消费政策制度，持续加大对终端消费的财政投入，多渠道支持居民收入增长，健全完善社会保障体系，合理增加公共消费，规范压减对消费的限制性措施，让居民鼓起钱袋子“有钱花”、没有后顾之忧“能花钱”、获得感强“花好钱”。二是健全“放管服”消费政策法规，持续优化促消费政策制度，统筹好有效市场和有为政府，既“放得活”又“管得住”，强化产品和服务标准体系、建立消费评价体系、完善消费者维权法律体系等，健全长期稳定、可持续增长的扩大有效需求制度体系，提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。
（作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员，徐州市委党校科研处处长、副教授）
