推进宣传文化人才队伍建设的思考

　　改革开放以来，江苏以建设经济强省和文化强省为目标，在加快经济发展的同时，花大力气抓文化建设，以文化力提升综合实力，实现了文化与经济的良性互动与共同繁荣。未来十几年是江苏发展的重要转型期与战略机遇期，文化强省、人才强省战略的施政效应将进一步显现，社会对宣传文化人才队伍的需求与期待也将进一步提升，宣传文化人才队伍建设面临新的任务与要求。如何以科学发展观为指导，开拓思路，创新举措，在推进新一轮大发展中取得更大成效，需要深入思考。

　　着力打造宣传文化人才资源集聚区。人才聚集是人才高地建设的基础，一定数量的人才在特定区域空间内集聚，易于产生规模效应，有助于创造出更多更好的成果。因此，提升宣传文化人才聚集度，做大人才规模是宣传文化人才队伍建设的一项基础工程。从江苏实际情况来看，虽然近年来文化事业及产业从业人员与人才总量增幅明显，但与广东、上海、北京等地区相比，在人才聚集度上仍有较大差距。如，2007年，江苏文化产业从业人数占从业总人数之比约为2.32%，而同期上海约为6.9%，北京则在10％以上，在高端人才、经营复合型人才等较短缺的文化人才聚集度上，江苏的差距更加明显。因此，要打造江苏宣传文化人才高地，首先要想方设法聚集人才，增加“人气”。

　　着力打造宣传文化人才政策创新区。政策是聚合资源、推进发展的有效手段，发展领先要靠政策优先，政策优先则要靠创新制胜。从江苏实际情况来看，虽然近年来越来越重视以创新驱动文化事业产业发展，推动人才队伍建设，但在政策创新的系统性、集成性、实效性等方面还存在一些不足。打造宣传文化人才政策创新区，就是要从战略高度充分认识政策创新对宣传文化人才队伍建设的重大意义，要做政策创新上的“大手笔”，在关键问题与关键环节上取得突破，同时也要随着发展需要，在政策具体化、精细化方面做出实效，逐步在创新基础上，形成结构完善、内容配套的政策体系。

　　着力打造宣传文化人才环境示范区。打造宣传文化人才环境示范区，就是要通过人才软环境、硬环境建设，增强环境对人才的吸引力。从我省宣传文化人才队伍建设环境实际情况来看，当前要侧重打造有助于宣传文化人才队伍建设的社会环境、创业环境与政务环境。首先，要大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，积极创造有利于各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。对非公有制经济组织和社会组织中的宣传文化人才，要在政治上一视同仁，在政府奖励、职称评定等方面统一安排，在基金资助、项目培训、人才信息等方面同等开放，在创业环境和工作生活条件上同等服务。其次，要大力开展创业平台建设。作为人才来说，最注重的还是价值理想的实现、事业的成功。必须加大对各类平台建设的支持力度，为人才的事业发展与成功创造条件。最后，还要结合政策创新区及服务型政府建设，在政务环境上努力打造体现江苏特色与水平的一流政务体系。

　　推进人才队伍信息化建设。推进宣传文化人才队伍的信息化建设，重点要加强两方面，一要高度重视信息技术在宣传文化人才队伍建设中的重要作用，大力提升信息技术在人才队伍建设中的运用水平。抓紧建立完善全省宣传文化人才队伍信息化平台，利用现代信息技术建成管理统一、结构合理、技术先进、功能完善的高层次人才数据库及其相应的信息管理系统，并开发建设和尽快完成相关分库、二级总库及社会化服务平台建设。二要加强信息化知识培训。既要加强对宣传文化人才的信息化知识培训，促进相互之间的信息交流和知识共享，也要加强对网络文化人才以及以信息技术为基础的复合型人才的培养。

　　推进人才队伍国际化建设。国际化背景下的人才跨国流动，既可能带来人才收益，同时也存在人才流失风险。对始终致力于参与经济全球化进程的江苏来说，必须把国际化问题提上宣传文化人才队伍建设议事日程并作为战略重点。一方面，要充分认识国际化背景下文化人才的双重效应。善于在国际人才流动中不断扩大人才受益水平，降低人才流失风险。另一方面，也要充分认识宣传文化人才建设的意识形态属性，既要防止外来西方意识形态对文化人才的腐朽侵蚀，又要积极加强对外文化宣传、交流与合作，传播中华文化，塑造江苏形象。此外，还要加紧开展对宣传文化人才队伍建设国际化问题的研究与规划，加快推进宣传文化人才国际化高地建设，争取在国际化人才竞争中确立领先优势。

　　推进人才队伍市场化建设。在市场经济条件下，宣传文化人才作为一种生产要素，具有商品属性，与其它商品一样，人才只有通过自由流动，才能达到“人尽其才”、“各得其所”。所谓宣传文化人才队伍市场化建设，就是指在党管人才原则调控下充分发挥市场在宣传文化人才资源配置中的基础性作用，以促进人才队伍建设更加优化。为此，必须适应市场经济发展与宣传文化人才队伍建设规律，深入探索宣传文化人才队伍市场化建设路径，不断完善宣传文化人才队伍市场化建设的体制机制，充分发挥市场力量对宣传文化人才队伍建设的积极推动作用。□

　　（作者单位：南京市社会科学院）