我国企业应该积极实施“走出去”战略

　　　  国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告中指出，我们要继续实施“走出去”战略，支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购。这标志着，实施“走出去”战略、积极进行对外投资已成为关系到我国今后发展全局和前景的重大问题。

　　“走出去”战略的核心内容是资本的输出，即对外直接投资。“走出去”的主要模式有：（1）在海外建立自己的生产基地，直接建立和推广自己的品牌；（2）对海外优秀企业进行股权投资，包括控股和不控股；（3）进行海外资源开发投资，寻找新的资源来支撑国内经济更大的发展；（4）实现企业海外上市，靠走出去进行国际市场融资，同时带回更加规范化的经营管理模式；（5）以技术为导向，在海外建立和开发自己的技术体系，实现供应链、管理体制、市场、研发的国际化；（6）将自己在国际上不知名的品牌和国际上知名的品牌相结合，带动国内产品走出去；（7）到海外更大的市场去承揽工程。作为对外开放的最新表现形式，我国企业“走出去”是一个必须实施的战略，这与我国改革开放的整个大背景密切相关。

　　“走出去”战略是我国适应经济全球化潮流的客观需要，对实现经济可持续发展和提升企业竞争力有着深远的意义，主要体现在以下五个方面：

　　——有利于突破贸易保护主义壁垒，扩大我国产品在国际市场的占有率。我国产品已在国际市场上占有相当的份额，如果再一味地以贸易方式扩大出口，难免会受到种种限制。近年来，我国企业屡遭国外反倾销调查，贸易摩擦已经成为影响双边或多边正常经贸关系的重要因素。而进行对外投资，则可以帮助我国企业顺利绕开贸易壁垒，减少与欧美国家的贸易摩擦，发挥各种比较优势，增强产品竞争力，并最终扩大产品在国际市场中的占有率。

　　——有利于合理配置资源，加快我国经济结构调整和产业结构优化。目前，我国经济发展进入了以结构优化和产业升级为特征的新时期。同时，科技进步和经济全球化趋势加快，也引发了传统产业向服务业转移的新一轮世界产业结构的调整。世界各国、各地区都试图在全球分工格局中占有一席之地。在这样的情况下引导和推动国内产业和企业在调整和升级过程中积极实施“走出去”战略，将有利于充分利用“国际资源和国际市场”，在全球范围内优化配置资源和生产要素，缓解国内产能过剩，在国内生产能力向海外延伸的同时，加快国内产业结构调整，促进新兴产业和高技术产业的发展，推动产业升级，从而为国民经济发展提供不竭的动力。

　　——有利于融入全球化，使我国企业在国际分工体系中占据有利地位。从世界范围来看，经济全球化必将伴随着国际产业链各环节区域分布的动态调整，凡是能够融入全球化生产网络的国家和企业都将大有作为，而游离在外则将被边缘化。就一国而言，融入经济全球化既可能使其受益，也可能使其受损。只有积极应对，主动实施“走出去”战略，在更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置，才有可能在国际分工体系中占据有利地位。我国企业“走出去”开展国际化经营，可以充分利用自身的比较优势，能够改变出口产品的结构和方式，将劳动密集型产业和资源消耗型产业转移到其他发展中国家。

　　——有利于缩短与发达国家企业的差距，提高我国企业的国际竞争力。改革开放到现在，尽管我国企业的发展已取得长足进步，但与国外相比，核心技术、管理水平的差距仍有10—20年。实施“走出去”战略，通过参股国外先进企业的方式与其形成紧密的股权合作关系，贴近到这些企业身边学习其长处，就能较快缩短两者间的差距。同时，我国企业“走出去”，有利于在更大的范围和更大程度上参与国际经济竞争与合作，有效提高自身的国际竞争力。首先，直接对外投资，可以成为企业规避汇率风险的一个非常好的选择；其次，我国企业对外投资，在国际市场上销售产品，可以在很大程度上避免人民币升值产生的不利影响；再次，直接购并国外有经营优势的企业，可以得到想要的技术和管理要素，获得战略性资产。

　　——与我国经济发展水平和企业目前的投资需求相适应。首先，企业“走出去”与我国经济发展水平相适应。根据许多国际专家的看法，一个国家在人均GDP达到1000美元以后，就开始跨入企业“走出去”的阶段。我国著名学者林毅夫则明确指出，一个国家的人均GDP一旦达到2000美元，从国际经验来讲，产业结构就应该进行调整，把一些生产能力过剩的企业移至海外，以更低的成本来获取更多的利润。我国2008年人均GDP已经突破3000美元，所以，从国民收入层面说，我国企业“走出去”的条件已经成熟。从世界范围看，在20世纪，50年代是欧美企业“走出去”，60年代是日本企业“走出去”，70年代和80年代是韩国、东南亚的一些企业“走出去”，而21世纪应该是中国企业“走出去”的时代了。改革开放30年了，我国不可能永远只把外资、外企“引进来”，自己的资本和企业却不“走出去”。经济发展到目前这个阶段，对外开放不能只是单向的开放，必须是双向的、全方位的开放。在把外商“引进来”的同时，我国企业也必须“走出去”。其次，企业“走出去”与企业目前的投资需求相适应。从国际投资的理论中关于发展中国家投资海外的动因来看，我国企业已经到了应该向海外发展的阶段。根据英国学者邓宁对发展中国家提出的投资发展周期理论，一个国家在其投资发展周期上存在四个阶段。在第一阶段，外来投资和对外投资都很少或者没有，因为没有独特的技术，对外来投资也不持欢迎态度；在第二阶段，国内经济有了发展，开始吸引外资，而对外直接投资仍然很少，并且对外直接投资的目的是为了取得外国技术或“购买”进入外国市场的权力；在第三阶段，本国企业逐渐成长，外来资本和对外直接投资都在增长，该国在直接投资领域开始参与国际分工；第四阶段，该国成为直接投资净输出国，对外投资大于外资的流入，这表明该国企业的资金、技术实力都十分雄厚。目前，我国对外投资水平处于第二与第三阶段之间，在今后的5－8年中，将会完全进入第三阶段，有能力的企业必然会加大对外投资的力度。

　　在全球经济发展中，我国企业实施“走出去”战略不仅有着深远意义，而且具备相当有利的现实条件：

　　一是国际金融危机为我国企业“走出去”提供了很好的机遇。金融危机导致国际市场引资需求大幅度提升，使我国企业迎来比较好的对外投资时机。我们在前些年就考虑通过股权投资的方式，参股或者控股国外先进企业。但在实际运作中，参股或者控股欧美企业的征途困难重重。除了我国企业缺乏经验，不熟悉国外的经济、法律环境等障碍因素之外，关键是欧美国家不愿让我国企业收购其企业的股权，2005年中海油竞购美国优尼科石油公司败北的案例就是明证。而当前的世界金融危机，在很大程度上改变了这种局面。华尔街金融风暴反映了美国金融机构资金紧张的窘境，并在相关行业引起连锁反应。欧美众多企业由于受金融危机的影响陷入资金困境，股价一泻千里，以美国汽车行业为例，其龙头企业福特、通用两大汽车公司的股价已跌至80年来之最低。同时，金融动荡导致市场信心不足，继而引发撤资现象。为缓解资金压力，欧美不少金融机构和制造业企业愿意出售资产，这在客观上形成了投资空档，以美国为代表的欧美国家不得不降低对外国企业的投资门槛要求。因此，我国企业对外投资、并购欧美企业的阻力陡然减轻。同时，我国企业发展势头良好，受此次金融动荡的冲击并不十分显著，资产状况普遍较好，资产负债表没有发生太大变化，因此对外投资具有良好的条件。

　　二是政府服务的完善为我国企业“走出去”提供了必要保障。我国政府已经基本明确将在充分发挥市场机制作用的前提下，从三个方面支持国内企业“走出去”：一是完善政策环境。主要是在金融、外汇等方面完善政策，鼓励具有比较优势的各类所有制企业，开展对外投资，发展跨国经营。例如，国家发改委颁布的《境外投资项目核准暂行管理办法》，已简化了境外投资项目申报手续和审批程序。商务部发布的《境外投资管理办法》则有两个核心内容体现对我国企业“走出去”的支持：推进便利化，落实企业投资决策权；强化引导服务，明确商务部为企业服务的主要内容。二是注重增强“走出去”企业的市场竞争力。主要是通过深化体制和机制改革，强化我国企业在“走出去”中的市场主体地位，增强其竞争力。例如，商务部推动建设的境外经济贸易合作区，将对我国企业增强海外生存和竞争能力、集中争取东道国优惠政策、降低生产经营成本、寻找新的经济增长点等产生明显的作用。三是在政府间加强国际合作。主要是通过政府间的双边、多边投资合作促进机制，与相关国家签订双边投资保护协定，为我国企业开展对外投资创造更多便利条件。例如，商务部在海外的200多个经商参赞机构提供的各种信息服务，能让企业减少海外投资的盲目性。政府服务的逐步完善，必将为我国企业“走出去”提供较为可靠的保障。

　　三是巨额外汇储备为我国企业“走出去”创造了重要的物质基础。我国改革开放30年来积累了巨额外汇储备，截至2008年年底，我国外汇储备已近2万亿美元。这是我国企业“走出去”的重要物质基础和必要保障。当前，很多西方发达国家对吸引我国企业的投资越来越感兴趣，而且国外各类资产和资源都是低价优价的，这正是我国企业凭借外汇储备优势收购、兼并国外企业的好时机。

　　鉴于“走出去”的深远意义和有利条件，我国政府应以有效措施鼓励企业“走出去”，企业自身也应积极谋划“走出去”的策略。政府层面应采取的措施是：加强对实施“走出去”战略的总体规划和政策指导，积极营造良好的国际环境；加快对外投资的立法进度；完善监管体系。企业层面应采取的策略是：发挥比较优势，培育、提高核心竞争力；培养适应国际化要求的复合型人才；进行投资主体的多元化选择与调整。□

　　（作者系中共江苏省委党校教授）