为加快新农村建设选好配强带头人

　　近年来，沛县坚持把加强村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设的“龙头”，围绕选好、用好、管好、扶好村党支部书记，创新思路，健全机制，完善政策，狠抓落实，建设了一支想干事、能干事的支部书记队伍，找准了一条加强农村基层组织建设的好路子，促进了新农村建设，全县农业和农村工作走在了全市乃至全省的前列。

　　拓宽视野，公推直选选好带头人

　　为切实加强村支书队伍建设，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，坚持政治素质强、发展能力强的“双强”标准，采取“公推直选”方式，拓宽选人视野，让优秀人才脱颖而出。通过公开选拔，使一批“政治上靠得住，发展上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀人才走上了村支书岗位，其中，民企老板24名，农村致富能手226名，县镇机关、事业单位党员干部128名，激活了村支书队伍。胡寨镇草庙村党总支书记秦真岭，原是一名建筑包工头，不仅有一定的资金积累，而且头脑活络，热心公益，群众威信较高，经“公推直选”担任了村党总支书记。上任后，他与村里党员干部一起探索发展经济、致富百姓之路，采取“支部+合作社”、“党员+农户”、“合作社+网站”模式，带领村民发展设施蔬菜产业，通过三年努力，全村建起了1200余亩的长茄生产基地，亩效益高达万元以上，2008年村民年种菜收入6500元以上，由全省经济薄弱村变为全县的富裕村。同时，他带领党员群众采取拆旧房建新房方式，建设农民新居234户，使草庙村成为徐州市新农村建设的典型。

　　提升素质，完善机制用好带头人

　　建立培训提高机制。围绕提升村支书政治思想素质和发展致富能力，制定培训规划和年度计划。县委每年组织村支书外出观摩学习2-3次，每半年对村支书轮训一次，不定期邀请专家学者举办党的大政方针政策、招商引资、农业产业化、新农村建设专题讲座。组织全县所有村支书到华西、无锡进行“双学”和新农村建设带头人能力培训，每年选派一批村支书到省委党校、中央党校和青岛兰德培训中心进行高层培训，解放思想，开拓视野，达到了“双提升”的目的。

　　建立党员议事机制。每村推选10-20名党员代表组成党员议事会，负责听取、收集全村党员和群众对本村党的建设、经济社会发展的意见、建议、要求，随时向村党组织反映。党组织讨论决定重大问题前，召开党员议事会进行酝酿，形成议案，作为决策时的重要依据。通过党员议事会，约束村支书的权力行为，培养村支书的民主意识，提高村支书的决策水平，凝聚广大党员的意志，保证农村党务、政务、财务的公平公正和公开透明。栖山镇胡楼村党总支书记王吉永，在新村建设中充分发挥党员议事会和村民议事会的作用，建不建、如何建、谁来建、怎么管都由党员群众说了算，由党员和村民代表负责新村建设的资金和质量监管，村支部只服务，不干涉，保证了新村建设工作的顺利进行，全村新建农民住房300余户，节约土地200余亩。

　　建立激励奖惩机制。在全县深入开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动，推行村支书工作目标承诺制度，以考核定实绩，以实绩定星级，以星级定奖惩，凡被评为“五星”级的村支书，县委一次性奖励5000元，先后有9名符合条件的优秀村支书被选拔为镇领导干部；对当年考核定为“三星”及以上等次的村支书，养老保险应由个人交纳的部分费用，县政府作为奖励予以承担。对连续两年得不到星的予以诫勉，连续两年民主评议不合格的，免除村支书职务。

　　强化监督，勤廉双述管好带头人

　　全面推行村支书“勤廉双述”制度。村支书每季度向全村党员、村民代表和镇驻村干部述职述廉一次，接受党员、群众监督评议，对党员、群众反映的问题，及时进行整改。“勤廉双述”促进了阳光村务、廉洁干部、和谐农村建设。新城区北孔庄村因村务不公开、干部不廉洁，村民上访不断，村里工作举步维艰，一度成为全县有名的乱子村，致富能手甄在国经公选担任村党总支书记后，从村党务、政务、财务公开入手，规范完善各项管理制度，带头述职述廉，接受党员群众监督评议，同时，带领村民大力发展集体经济，不到两年的时间就使村里面貌得到了彻底改观。近两年来，该村先后荣获“全国民主法制示范村”、“江苏省民主管理示范村”等称号。

　　搭建平台，加大力度扶好带头人

　　搭建发展平台。结合实际，县委提出了发展鸭、菜、菌“三棚”奔小康的现代农业发展之路，按照“一村一品”的要求，引导动员基层党组织和广大群众调整产业结构，鼓励农村党员干部带头发展富民产业，带领群众共同致富。张庄镇夹河村党支部书记吴峰，采取支部规划、干部带头、党员结对、科技入户、统一销售形式，带领村民发展设施农业，全村新建菜棚2500栋、鸭棚60栋，2008年全村农民人均纯收入超过7000元。

　　搭建服务平台。适应现代农业发展要求，创新农村经营机制，采取“党支部+合作社”模式，大力发展农民专业合作、农村土地股份合作、农村资金互助合作，解决农村土地零散、农户松散、市场分散、资金闲散等问题，实现资源整合、优势互补、良性互动。目前，全县农合组织总量已达671家，90%以上是在村党组织参与引导下创办的，其中，由村支书牵头创办的达210余家，带动全县2/3的农户加入了农村主导产业发展的产业链。敬安镇唐楼村党支部书记卢海林，牵头创办了益农合作社，与科研单位联合建立蔬菜制种基地3000亩，村民亩收益达2万元以上。

　　搭建政策平台。在全县开展“百家部门连农村、千名干部进农田、亿元资金扶农业、十万大棚富农民”活动，推进设施农业提档升级，县财政每年安排专项资金，扶持基层党组织发展生产、带民创业，对新建规模设施农业基地每棚以奖带补4000元；在新村建设中，每置换节约一亩土地，补贴奖励2万元。这些政策极大地激励了村支书干事创业的热情和激情，涌现出了一大批“双强”型村支书和“双带”型党员干部标兵，带动了全民创业和农村经济蓬勃发展。

　　党的十七届四中全会强调，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强村党支部书记队伍建设是农村基层组织建设的重中之重，只有好支书，才能带出好班子，选准好路子，形成好民风，才能带领群众科学发展、全面达小康。结合沛县农村实际，我们下一步将按照改革创新的要求，进一步健全机制，完善措施，把全县村党支部书记建设成为高素质的引领农村发展的带头人队伍。一是更新观念选能人。树立“富人引路，能人管村”的观念，把能否带头致富、带领群众共富作为选配村支书的重要尺度，打破论资排辈观念，克服求稳怕乱思想，不拘一格选贤任能。二是注重培训提高人。坚持理论与实践相结合，大规模、多层次抓好村支书培训。结合村支书工作实际，做到理论培训短班化，实践教育经常化，技能培训专题化，使村支书真正成为农村基层优秀的带头人。三是落实待遇激励人。认真落实好村支书的相关待遇，拓展村支书发展进步的渠道。四是未雨绸缪育新人。深入实施农村党员干部“递进培养”工程，注重抓好大学生村官的培养，始终保持一支素质优良的村后备干部队伍。□

　　（作者系中共沛县县委书记）