扬州市县处级以上党委中心组学习情况调查与思考

　　党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，强调要完善党委（党组）中心组学习制度。为了更好地贯彻四中全会这一精神，我们对扬州市县处级以上党委中心组学习情况作了调查与思考。总体印象和结论是：扬州市近年来一直坚持以科学发展观为指导，切实将党委中心组建设作为提升领导能力的“一把手工程”，作为加强领导班子建设的基础工程建设和拓展，为全市科学发展、转型发展、跨越发展汇聚了强有力的精神动力和理论支撑。

　　一、突出量质齐抓，重在打造平台

　　扬州市党委中心组学习坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新、永不僵化，积极打造各级领导干部认识新形势、学习新知识、拓展新视野的平台，使党委中心组学习体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　制度建设求“严”，重在保质保量。加强和改进党委中心组建设，重在制度建设，关键在规范化运作。扬州市坚持把定性与定量、考试与考核、内容与形式有机结合起来，建立完善“述学、评学、考学”的考核办法，做到学有压力与学有动力的互动，保证中心组学习质量。一是计划导学。每年初制定年度学习计划，适时制定专题学习计划，每月编印《中心组学习参考》和中心组学习提示，及时印发给中心组每个成员和基层中心组，明确学习重点，落实学习任务。二是制度督学。市委专门下发了《中共扬州市委关于加强和改进市委中心组学习的意见》，建立健全了学习考勤、个人自学、集体研讨、专题调研等8项制度，各中心组又重点强化了学习调研制度、优化决策机制等制度建设，形成了“一把手”导学、分管领导督学、学习秘书促学的工作格局。每半年对学习情况进行一次调研讲评，每年开展一次专题读书调研、成果评比活动，每两年对中心组学习情况进行一次评比表彰。坚持旁听制度，市委宣传部和讲师团积极通过旁听做好督查员，推动中心组学习的规范化。三是服务帮学。宣传部门积极做好组织协调及服务保障工作，积极主动当好中心组学习的联络员、服务员、辅导员。根据学习计划，提出学习方案和调研方案。

　　学习内容求“新”，重在拓展视野。坚持务实、前瞻、创新的原则，突出学习马克思主义中国化的最新成果。一是联系形势任务学。把中央和省委的最新会议精神、最新决策部署作为学习专题，紧密结合经济社会发展的形势开展学习。第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，市县两级党委中心组加强科学发展理论学习，市委中心组先后4次组织集中学习讨论，听专题报告，开展专题调研，共征集到各类建议意见15000多条。二是联系工作实际学。两年来，围绕扬州发展的具体实践，结合重点工作，先后邀请周光召等10多位国内知名专家、教授为中心组成员作专题报告，拓宽了中心组成员的知识和理论视野。三是联系思想实际学。各中心组坚持把理论学习同领导班子思想政治建设紧密结合。大力推进部门权力内控体系建设，反腐倡廉建设不断向纵深发展、向制度化方向前进。

　　学习形式求“活”，重在提高实效。各中心组综合运用专题讨论会、中心组学习交流会、专家讲座及考察学习等各种有效形式，充分发挥网络媒介资源优势，进一步改进学习形式，创新学习载体。重点突出“三个结合”：一是集中学习与个人自学相结合。各中心组通过读原文、听报告、看录像、开设讲坛等多种形式，组织中心组成员集中学习。在坚持集中学习制度的同时，特别强调中心组成员的自学，每季发放一次自学指导计划，下发自学辅导提纲，明确自学重点，每月编发一期《知与行》活页，供中心组成员自学。二是专家讲座与中心组成员宣讲相结合。在邀请专家讲座的同时，市县两级中心组成员积极带头上讲台，宣讲理论，交流体会。学习实践科学发展观活动一推开，市委成立学习实践科学发展观百人宣讲团，进机关、进社区、进乡村、进学校宣讲。三是理论学习与专题调研相结合。两年来，市委中心组成员根据省、市委提出的调研课题，先后开展了“坚持又好又快发展，建设全面小康新扬州”、“抓住新机遇，实现新跨越”专题读书调研活动，撰写重点调研报告100多篇，在全省两次县级以上领导干部专题学习调研活动评比中，扬州市的调研成果获奖档次及获奖数均居全省前列。

　　二、突出联系实际，重在拓展思路

　　两年来，各中心组紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系领导干部的思想实际，努力用学习的成果指导和推动改造客观世界和主观世界实践，为推进全市经济社会发展提供理论支撑和思想基础。

　　开拓新视野，解放思想成为发展的“助推器”。市委中心组站在新的发展起点上，紧扣干部群众思想脉搏，针对阻碍科学发展的思想作风问题，始终坚持解放思想、抢抓机遇，以思想的一次次解放引领经济社会的不断发展。先后开展了“跨越长江、融入苏南、接轨上海、走向世界”，“看十强、学百强，争先进位奔小康”等思想解放活动，引导广大干部群众从“小农经济”的意识中解放出来，从计划经济的思维中解放出来，从封闭保守的体制中解放出来，从小胜即满、小富即安等一切不合时宜的传统观念中解放出来，大力弘扬创业创新创优精神，推动扬州加快发展。

　　开创新思路，改革创新成为发展的“主旋律”。市委中心组坚持以理论学习为指导，以改革创新为主题，不断以科学发展、转型发展、跨越发展的标杆引领发展，先后提出了“全面达小康、建设新扬州”、“抓住新机遇、实现新跨越”等一系列奋斗目标，确立了富民优先、开发开放、科教兴市等一系列发展战略，抓住机遇，不断推进扬州工业化、城镇化进程，彰显了“人文、生态、宜居”的城市特色，走出了一条跨越发展、科学发展、和谐发展的道路。特别是近年来，市委中心组通过学习，积极创新发展思路，提升发展理念，转变发展方式，在抓好汽车、造船、化工三大主导产业的基础上，大力推动发展新能源、新光源、新材料“三新”产业。今年上半年，全市“三新”产业增加值比去年同期增长了49%，有力地推动了金融危机影响下扬州经济的转型升级。

　　开辟新境界，能力作风建设成为发展的“加油站”。中心组的定期集中学习交流，为成员之间沟通思想、交流心得提供了更多的机会，形成了讲大局、讲团结、讲协作、讲纪律、讲奉献的新境界，中心组成员的党性修养有了进一步加强，能力作风建设有了明显改进，班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。近年来，市委不断健全心系群众、联系群众、服务群众的长效机制，在网上开设“书记信箱”、“寄语市长”、“寄语人大”栏目，在社区设立“市长信箱”，开展党员“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”的主题实践活动，开辟民情绿色通道，与人民群众交流、交心、交融，积极做好化解矛盾、“活血化瘀”的工作，积极构建社会稳定、党群互信、社会文明的和谐环境。两级中心组成员带头学习中央对干部能力作风建设的新要求，把干部队伍能力作风建设作为重大政治任务抓紧抓好。各级中心组坚持用科学理论武装头脑，有力地推动了各项工作，经济社会发展取得显著成绩。今年以来，克服全球金融危机的影响，全市规模以上工业增加值比去年同期增长21.3%。

　　三、突出创新实践，重在提升能力

　　扬州市在学习中特别注重理论联系实际，着眼于解决实际问题，着眼于提升各级领导干部能力，取得了实实在在的效果。我们在调查过程中得到了以下几点深刻启示。

　　——必须坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，党委中心组学习才更具有时代性。党委中心组学习必须始终坚持用科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育干部群众，才能真正把握马克思主义关于发展的世界观和方法论，做到方向明、思路清、活力强，才能增强中心组理论学习的指导性、实践性和群众性。

　　——必须坚持运用马克思主义理论来提高领导干部能力，党委中心组学习才更具有创新性。中心组学习是领导班子和领导干部在职学习的一种重要形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力的重要途径。要通过不断加强理论学习，熟悉和掌握马克思主义基本立场、观点、方法，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断提高理论素养与知识层次，并用以开拓各项工作的新局面。

　　——必须坚持学习理论和指导实际相结合，党委中心组学习才更具有实践性。必须把学习理论同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题结合起来，同研究解决党的建设中存在的突出问题结合起来，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创事业新局面的强大动力。

　　　 ——必须坚持建立健全学习运行机制，党委中心组学习才更具有实效性。要把中心组成员的学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。健全并严格执行中心组学习的各项制度，强化学习的约束力，确保各项学习任务落到实处。既要形成长效机制，又要创新方式方法，使中心组学习不断形成更新的成果，发挥更大的作用。□