江苏律师学习实践科学发展观发挥重要作用的调查

　　省司法厅和省律师协会认真研究新社会组织特点和规律，积极探索新时期律师党建工作，坚持把党建工作摆在律师管理工作首要位置，推动我省律师行业实现了党组织和党的工作全覆盖。目前，省和13个省辖市律师协会党委成为律师行业的领导核心，773个律师事务所党支部成为坚强堡垒，2409名律师党员处处模范带头。律师党建工作的创新和加强，推动了我省律师业又好又快发展。广大律师爱岗敬业，努力奉献，为建设“美好江苏”发挥了重要作用。

　　提供优质法律服务，做公民合法权益的维护者。各地律师事务所不断推出便民服务新举措，年度业务总量突破20万件，比2007年增加10.5%。诚实守信、规范执业，成为法律服务新亮点。今年5月下旬，南京市民郭礼兰致信省司法厅，感谢光华事务所主任李春雷。李春雷在为郭礼兰代理案件过程中，多次受到恐吓威胁，但她大义凛然，毫不退缩，帮助郭礼兰挽回了房产和22.3万元存款。这样的感谢信、感谢电话和锦旗日渐增多。日本最高法院判南京大屠杀幸存者夏淑琴终审胜诉，成为我省律师提供优质法律服务最具历史意义的标志性事件。法德永衡律师事务所主任谈臻作为中方法律辅佐人，积极联络日本正义律师，应诉并反诉日本右翼分子对夏淑琴老人的污蔑，使其成为唯一活着看到终审胜利并获得赔偿金的南京大屠杀幸存者。

　　援助社会弱势群体，做司法公平正义的保障者。江苏去年法律援助办案居全国第二，今年上半年同比增长30%。成绩背后是广大律师的见义勇为。律师受法律援助中心指派，为弱势群体代理案件，一般只拿数百元补贴，纯属尽义务。去年除夕，苏州高速杭苏线3车相撞，6名阜宁籍民工当场丧命。徐文海、徐胜律师立即奔赴苏州了解情况，收集证据，到每一个遇难者家庭调查并安抚。肇事车辆为黑车、套牌车，无保险。律师八上山东、九下浙江、十赴苏州，行程超过3万公里，跨越4个方言区，克服难以想象的困难，终于找到相关证据。责任者没有赔偿能力，两位律师又追加提供车辆的温州某轿车销售服务有限公司为第一被告。遇难者家庭情况不同，核算标准、赔偿数额也不同，律师不厌其烦地挨家挨户调查。经过280个日夜的艰苦努力，遇难者平均获丧葬费、死亡赔偿金等50余万元，律师却垫付了近2万元办案费。每个法律援助案件都是生动感人的故事，广大律师表现了高尚的职业道德和强烈的社会责任感。

　　化解复杂矛盾纠纷，做社会和谐稳定的促进者。律师受理案件尽量用调解方式化解民商事纠纷，变“法庭见”为“和为贵”；代理群体性、敏感性矛盾纠纷，始终坚持法律效益与社会效益相统一。海安县震宇4家关联企业向法院申请破产，债权人和职工多次集体上访，围堵国道。濠阳律师事务所作为破产管理人进驻，迅速清产核资，依法追缴债权，通过一系列积极有效的措施，使债权人和企业职工很快稳定情绪，避免了群体性事件再次发生。去年以来，我省律师先后参与化解群体性、敏感性等重大矛盾纠纷1800余起。他们还积极参与政府信访接待，引导群众合法理性表达诉求。温家宝总理批示：“江苏的做法值得重视，在一定程度上可将信访工作纳入法制轨道。”广大律师以此为动力，化解了大量缠访、群访、越级访矛盾纠纷。

　　帮助企业化危为机，做经济健康发展的服务者。今年以来，全省开展以律师为主体的“双千百日”活动，数千名律师向企业提供“一对一”法律服务，为企业挽回经济损失33.3亿元。常熟科弘材料科技有限公司等5家系列企业破产案是震惊全国的最大重整案件。江苏竹辉律师事务所临危受命，独自担纲重整管理人重任，通过9个月艰苦努力，成功实现重整目标。最高人民法院王胜俊院长称赞：“这是借司法之手拯救危机企业的典范。”南京天环公司、无锡长椿金属制品有限公司、靖江陈刚系列7家企业等许多深陷困境的企业，都在律师的帮助下浴火重生。

　　面对美国企业凶悍打压中国出口、江苏企业损失惨重的严峻形势，江苏律师斗智斗勇，力挽狂澜。我省律师创造了中国企业应对“337”调查历时最短、费用最低、结果有利的经典案例。去年6月，美国塞拉尼斯跨国公司不得不向国际贸易委员会撤回申请，终止对江苏索普集团有限公司的“337调查”。今年7月，美国嘉吉公司被迫与南通医保公司签订“城下之盟”。目前，我省律师正在代理邗江飞宇电子设备厂同轴电缆连接盒等146个美国反倾销调查案。

　　积极主动参政议政，做政府依法行政的推动者。各地律师组成或参与政府法律顾问团（组）2478个。去年以来，代理行政诉讼案件2711件，为重大项目决策、规范性文件制定出具法律意见书1268份，参与调研起草法律法规12部、城市规划论证482次、招商引资952次，协助处理重大突发事件335次。南通市崇川区政府法律顾问室为促进经济社会发展发挥了不可替代的作用，区长葛玉琴两次批示：“今后，全区重大经济事项一定要有政府法律顾问参与”。在今年全国人大会议上，全国人大代表、吴江市委书记徐明，就修改完善现行农村土地制度等问题，提出了很有价值的议案，该议案就是何丹、顾秦华律师与徐书记一起深入调研形成的。由于我省律师参政议政作用明显，目前有287人被选举担任县以上各级人大代表和政协委员，两年来共提出批评、建议和意见810件，其中列入提案和议案620件，被采纳或解决558件，成功率高达90%。

　　热心社会公益事业，做善良道德风尚的倡扬者。从去年初开始，我省律师与6812个村（社区）签订协议，积极为建设新农村服务，从来不计报酬。广大律师义务投身普法。南京市192名律师与部队基层单位挂钩，既帮助官兵普法、培训法律骨干，又帮助解决大量涉法问题，今年“八一”前夕受到中央政法委和解放军总政治部表彰。去年5月，南通20名律师发出爱心倡议：每位律师每天捐1元钱，设扶贫助学基金。在江苏律师的无私援助下，泗洪县瑶沟中学、青海旦庄藏族小学、四川马边彝族自治县高家林小学等一批老少边穷地区的学校改变了面貌。高来达律师事务所王咏江律师3年助学7万元，宿迁市有关部门专门为他制作了题写“德泽仁义”的字匾。

　　我省律师队伍作用的充分发挥，使各级司法行政部门和律师协会对新时期律师工作的特点规律有了更加深刻的认识和把握，并为进一步做好律师工作提供了以下几点重要的启示：

　　针对律师行业管理体制的新变化，必须始终坚持和加强党的领导。我国律师制度改革以后，律师由国家机关和事业单位工作人员转变为社会法律工作者，行政约束力大大削弱；取代行政管理的律师协会行业自律，缺乏管理的刚性；司法行政机关与律师协会两结合的管理体制尚在探索之中。在这样的背景下，党的领导作为我国律师管理工作的政治优势，更加重要。只有克服“重业务、轻党务”现象，坚持和加强党的领导，才能确保律师队伍政治上坚强可靠，思想上与党和人民同心同德，行动上为促进经济社会又好又快发展发挥更大作用。

　　针对律师事务所组织结构的新变化，必须建设坚强有力的党支部。目前，我省律师事务所全部由国资所、合作所改为合伙所、个人所。合伙人好聚好散，聘用律师好来好去，组织结构极其松散。解决这个问题，必须建设坚强有力的律师事务所党支部，使之成为律师队伍中的坚强堡垒。为确保堡垒作用的形成，全省考察和推荐了138名优势律师事务所主任或副主任担任支部书记；一时难以产生支部书记人选的，从司法行政机关或律师协会选派得力的党员干部兼任，从而保证“人员流动，支部常在；党员流动，书记常在”，使党的工作保持了连续性和稳定性。同时，广泛开展“支部是我家”活动，从思想、工作、生活上关心和激励党员，增强凝聚力吸引力。仅今年上半年，就有194名律师递交入党申请书，积极向党支部靠拢。事务所合伙人动辄分所、聘用律师动辄跳槽的现象大大减少。

　　针对律师生存状态的新变化，必须充分发挥党员的先锋模范作用。律师过去吃的是“皇粮”或“大锅饭”，现在只能自谋职业。为了生存发展，他们在为社会提供法律服务的同时，也要为自己赚取利润和报酬。但是，极少数律师“向钱看”，片面追求经济利益，忽视社会责任，人民群众一度遭遇“请律师难”。近两年，我省这方面问题解决得比较好，一个重要原因是党员律师牢记宗旨，心系群众，以正压邪。在党员带领下，全省广大律师恪守职业道德，坚持诚信服务，人民群众的满意度越来越高。□