大力发展县域文化

　　党的十七大报告指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。从实际情况看，区域经济的竞争，越来越体现在文化软实力的竞争上。积极探索解决当前县域文化建设中的问题，用新的思路和办法不断促进县域文化繁荣与进步，大力提升县域软实力，对推动县域经济社会又好又快发展具有重要意义。

　　一、文化与县域发展之间的关系

　　当今社会，文化与县域经济发展的关系越来越密切。谁注重县域文化的发展，谁就会在县域经济的发展中掌握主动权。

　　文化品牌是扩大县域知名度的重要名片。一个地方的知名度可以凝聚商气、人气，对地方发展作用很大。国内外很多地方，其历史文化、名人名事、地方特产、旅游名胜，都已成为其代名词和地方名片。靠这些地方名片，甚至能形成一条庞大的产业链，解决发展、就业等诸多难题。很多地方积极建设文化品牌，以品牌带动人气，以人气推进发展，确是明智之举。

　　文化产业是科学发展的增长点。以粗放型发展为代表的旧发展模式已经走到尽头，以文化产业为代表的集约型、环保型发展方式如初生之朝阳而兴起。赣榆属于苏北经济欠发达地区，但却拥有丰厚的历史文化资源，发展文化产业潜力巨大，文化产业完全可以成为拉动经济发展新的增长点。

　　文化精神是跨越发展的巨大推动力。一方水土养育一方人。由于受历史、地理等因素的影响和熏陶，生活在各个不同地区的人们都铸造了不同的精神品质。培育优秀的地域文化，培育公民良好的文明素养，以先进的文化精神来引领地方经济的发展，是推动区域经济快速发展的必然选择。

　　文化素质是和谐发展的新动因。文化软实力是综合实力的重要组成部分，文化素质是聚集各种发展要素、促进社会良性发展的新动因，在县域经济社会发展中起着不可替代的作用。积极培育良好的社会道德风尚，倡导健康文明的文化生活，努力提升市民的文化素质，是提升城市文化品位、推动县域经济社会和谐发展的重要途径。

　　二、当前县域文化工作面临的新挑战

　　当前，由于世界经济一体化和市场经济的发展，人们思想的独立性、多变性、差异性日益明显。文化的发展日益呈现多元化，县域文化的发展面临着许多亟待解决的新问题。

　　以互联网为代表的新型媒体的新挑战。21世纪是信息的时代，国际互联网的高速发展，对纸质媒体产生巨大冲击，人们的阅读习惯也发生了很大改变。电子媒介的跨地域、跨国界、跨民族和跨文化特点，为人们展示了一个全新的世界，人们的思维将更加开阔，思想观念更易受到影响，文化由单一走向多元，互动性更加明显，对文化工作者提出了更高要求。

　　大型文化传媒集团强势竞争的新挑战。当前，国际传媒娱乐业已经形成大型跨国公司垄断的局面，国内也相继组成大型文化集团企业。相比之下，欠发达地区在文化资本、文化产品和文化服务方面都处于弱势地位，很难抵挡大型文化企业的重大冲击。以我们赣榆县为例，文化产业的现状是：规模小，起步晚，文化产业基础薄弱；文化产业结构和布局不尽合理，出现分布不均匀、不合理现象，无大型文化产业；文化产业投入机制不够完善，尚未完全形成多种经济成份的文化产业集团化管理体系。面对激烈的竞争，县域文化产业发展任务艰巨。

　　县域文化高素质人才严重不足的严峻挑战。由于经济发展水平低，赣榆目前文化人才现状不容乐观，既难以引进人才，也留不住人才。现有人才，一是学历层次普遍偏低。全县文化工作人员具有全日制本科以上学历者只有10%左右。二是创作水平不高。从近年来我县创作情况来看，在中央及省级获奖作品数量很少，缺乏有影响的精品力作。三是缺乏出类拔萃的领军人物。拔尖人才很少，在市以上有一定影响力的名人更少，甚至出现“断层”现象。四是乡镇文化人才结构不合理，年龄偏大。

　　文化体制改革带来的新挑战。今年下半年，江苏省专门召开文化建设工作会议，全面部署文化体制改革工作，明确了推进文化体制改革的“时间表”和“路线图”。文化体制由于历史形成的原因，改革将面临很多现实的困难，改革付出的成本也会很高。但是，现行文化体制不改革，就不能从根本上推进文化事业的大发展大繁荣。

　　三、推进县域文化发展的新举措

　　推进县域文化发展必须敢于和善于创新，转变发展观念，对县域文化发展重新准确定位，毅然采取切实有效的新举措。

　　找准文化定位，积极打造地方文化品牌。找准文化定位是推动县域文化发展的重要前提。地方政府应制定积极的文化发展政策，全力推动文化事业大发展。文化品牌是文化竞争力的主要标志，对推动“注意力经济”起着相当重要的作用。一个地方的名字之所以有广泛的影响力，是和地方政府注重发展特色文化品牌密切相关的。盱眙县在“龙虾”身上大做文章，创造了独特的“龙虾文化”，使得盱眙因“龙虾节”而闻名遐迩。这已被公认为是发展特色文化、推动县域经济发展的成功范例。因此，发展地方文化，可以从衣食住行、文化体育以及其他各个方面创塑适合地方特色的品牌，进行长远战略规划，长期经营，逐步扩大地方特色品牌的影响，为县域经济发展注入更多的文化元素，推动经济快速发展。

　　转变文化发展理念，坚持“三个到位”。一是认识到位。政府要从思想上充分认识到文化事业对推动经济发展的重要性，从根本上转变发展理念，切实把发展文化事业作为发展地方经济的重要推动力。二是投入到位。对经济欠发达地区来说，尤其要有长远的发展眼光，舍得花本钱，投入更多的人、财、物，使文化事业投入增幅高于财政收入增幅。三是措施到位。政府在制定考核标准时，务必将文化事业的发展纳入对地方干部政绩考核评价体系，充分调动地方干部发展县域文化的积极性、主动性、创造性。

　　深化文化体制改革，大力推进文化产业化。文化产业作为绿色产业，对地方经济的贡献率越来越高。从当前文化事业发展的现状来看，苏北欠发达地区文化产业的发展相当落后，对地方经济发展的贡献份额普遍较小。这主要与我们目前落后的文化体制有非常重要的关系。尽管江苏是“文化体制改革先进地区”，但是改革在进度上并不一致，苏南一些地区已早改革、早受益，苏北地区改革则进展缓慢。政府除了按照上级的要求积极推动各项改革外，必须深入挖掘、整合地方文化资源，大力推进文化产业化，把文化产业作为新的经济增长点大力培育。这不仅需要上级政府拿出切实有效的措施大力扶持地方政府推进文化产业发展，同时需要地方政府也舍得投入，还要鼓励民间资本积极参与做强做大文化产业。

　　着力发展新兴文化，实现后发并至。当前，媒体的分众化趋势越来越强，多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴文化业态日益活跃。对于欠发达地区来说，在各种发展资源明显欠缺的情况下，充分发掘地方特色文化，积极发展新兴文化业态，可以后发并至，与发达地区齐头并进，站在文化发展的前沿，为县域经济发展注入新的活力。以赣榆为例，虽然赣榆与苏北许多县区一样属于欠发达地区，但在文化资源上有诸如“徐福文化”等独特资源。在今后的发展中，可以充分利用这些特色文化资源，抢抓沿海开发和发展特色文化之先机，积极发展新兴文化业态，大力提升文化软实力，在区域经济竞争中赢得主动权。

　　坚持依靠群众，让文化成果惠及大众。赣榆自秦建县，有着两千多年的文化历史。赣榆的肘鼓子、渔鼓等传统的曲艺映证着赣榆民间艺人的智慧，而名扬全国的赣榆锣鼓、赣榆拔河等文化品牌同样也是赣榆人智慧和力量的结晶。由此可见，文化的生命力来源于群众。所以，要采取扎实有效的措施，充分调动群众参与发展文化事业的积极性、主动性和创造性，从根本上推动文化的发展。要深入基层，走平民化道路，创作出群众喜闻乐见的文化节目，不断繁荣文化市场，满足广大群众的文化需求。□

　　（作者系中共赣榆县委常委、宣传部部长）