携手共进 团结奋斗

 　近日，为隆重纪念中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，由江苏省社会主义学院、江苏省政协学习委员会、江苏省委群众杂志社、中国国民党革命委员会江苏省委员会、中国民主同盟江苏省委员会、中国民主建国会江苏省委员会、中国民主促进会江苏省委员会、中国农工民主党江苏省委员会、中国致公党江苏省委员会、九三学社江苏省委员会联合举办了“携手共进·中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年”理论研讨会。本次研讨会取得的成果，主要有以下三个方面。

　　一、多党合作60年的光辉成就和重要启示

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党把马列主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、无党派人士风雨同舟，团结奋斗的重大理论成果和实践成果。

　　第一，确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会政治发展的必然选择。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国人民反帝反封建斗争的伟大进程中，经过中国人民长期艰苦探索和奋斗确立的。早在新民主主义革命时期，中国共产党深刻总结中外历史上政党政治的经验教训，科学分析我国的社会性质和阶级状况，把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来，建立了广泛的统一战线，开启了具有中国特色的多党合作政治的实践。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着人民政协正式成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。60年来，中国共产党始终高度重视并发挥民主党派的作用，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，不断加强和完善党对民主党派工作的领导，将这一制度写入党章、载入宪法、纳入中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到进一步巩固和完善，特点和优势得到进一步发挥。

　　第二，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情、具有鲜明中国特色和伟大独创性的政党制度。纵观新中国成立60年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度植根于中华民族生存和发展的深厚土壤，产生于中国共产党同各民主党派团结奋斗的风雨历程，发展于建设中国特色社会主义的伟大实践，具有鲜明的中国特色和强大的生命力。这一制度创立了一种崭新的制度形式、政党关系、执政方式和民主实现形式。大家认为，中国特色政党制度巨大的优越性表现在：能够促进科学发展，实现社会全面进步；能够更好地实现和发展人民民主，推进社会主义民主政治；能够保持国家政局稳定和社会安定团结，推进社会主义和谐社会建设；能够推进人民民主专政国家政权建设，增强党和国家的活力。

　　第三，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保障了人民民主权力的充分行使，是对人类政治文明的创造性发展。中共领导的多党合作和政治协商制度是以协商为主要形式，实现各政党和政治团体、利益群体间的政治沟通、利益综合、利益表达的政治制度，是协商式民主。有的学者指出，中国的协商民主契合了传统的“和合”文化，契合了近代中国社会革命发展的轨迹，契合了人民民主的本质要求。这一民主形式以平等自由开放的态度对待不同意见，搭建不同意见争论和利益主体协商的平台，建构起协商文化的共同心理，从而发挥各个阶层、不同界别社会成员的作用，畅通利益诉求渠道，巩固执政党的群众基础，维护人民群众的根本利益，促进社会的和谐与稳定。

　　二、提高参政议政、民主监督的科学化水平

　　参政议政、民主监督是民主党派作为参政党的基本职能。与会代表从问题与对策、理论与实践相结合的高度，对此作了深入的探讨。

　　关于参政议政。民主党派的参政议政，带有鲜明的党派性，因此，有同志提出，参政议政要有系统思维。一是要全面、系统、动态、持续地把握参政议政的要求，从思维模式、行为方式、运作机制、互动手段以及工作流程等出发，立足于跨学科、跨行业、跨领域的宏观思考，努力提升参政议政的整体能力；二是要围绕中心目标，凝聚工作整体，打造系统工程，促进参政议政的各项工作、要素、资源之间合理配置、优化组合、最佳效能。三是要坚持统筹兼顾，努力做到微观经济与宏观经济兼顾、围绕中心与长远规划兼顾、基层会员与专家学者兼顾。四是要发挥整体功能和群体优势，将参政议政与民主监督有机结合，把参政议政的各种有效方法手段贯穿于各种例会、视察、调研、提案、信息宣传、社会服务等各项工作中。代表们还结合实际工作，总结归纳了一些好的经验和做法，有的代表指出，要不断增强三个意识，即：合作意识，政党意识，协商意识；还有的代表提出，在新形势下，民主党派的参政议政要有所创新，寻找新的结合点、发力点。

　　关于民主监督。民主党派的民主监督，又称参政党监督，是中国特色社会主义监督体系中的一种重要监督形式。民主监督以其参政党的地位，联系广泛、智力密集的优势，高层次政治参与的便利，以及其监督的权威和效率，在我国政治生活中发挥着重要的作用，作出了有益的贡献。代表们也指出，现阶段，民主党派民主监督职能还比较薄弱。对此，首先要提高对参政党监督重要意义的认识，积极稳妥地推进政治体制改革，发展民主政治，畅通下情上达的渠道，营造畅所欲言的舆论环境；第二，要切实加强民主监督的有效性，提高民主党派的民主监督能力。民主党派的民主监督是通过批评、意见、建议等形式提出的，其合理性和科学性是民主监督成效的关键，因此，能力建设至关重要。第三，要建立和完善民主党派民主监督的运作机制，重点创新监督议题的选择建构机制、监督双方的沟通机制和监督效果的反馈机制，保障民主党派民主监督的作用发挥，拓展民主监督的载体，保持民主党派民主监督的持续发展。

　　三、在新的历史起点上，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

　　在新的历史起点上，多党合作事业面临着新的发展机遇。与会代表提出：

　　首先，要加强和改善中国共产党的领导。在我国多党合作的政治格局中，中国共产党处于领导地位，需要全面加强和改善执政党建设，不断提高领导水平和执政水平。中国共产党对民主党派的领导，要发扬社会主义民主，尊重民主党派的法律地位和政治作用，加强和促进与民主党派的合作，支持民主党派独立自主地处理党派事务，善于倾听民主党派的建设性意见，充分发挥民主党派在国家政治生活中的作用。

　　其次，必须坚持科学理论指导，贯彻落实科学发展观，进一步巩固多党合作的思想基础。大家认为，巩固、深化、转化以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动成果，是一个有效途径；以科学发展观统领多党合作和政治协商，始终坚持围绕中心，服务大局，把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，选择事关科学发展的重大问题建睿智之言、献务实之策；坚持以人为本，履职为民，把维系好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为多党合作的出发点和落脚点，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为履行职能的重点。

　　第三，坚持和完善多党合作的制度建设，还要积极借鉴人类政治文明的有益经验。社会主义之所以能在各方面优于资本主义，恰恰在于社会主义继承了人类文明发展的一切优秀成果，包括资本主义文明优秀成果中的政治文明，如法治思想、选举技术、分权制衡理念等。坚持和完善我国多党合作制度，需要研究政党发展的普遍规律，也需要研究中国政党发展的一般规律，还需要研究中国民主党派发展的特殊规律。

　　第四，进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。大家提出，一要进一步贯彻落实两个5号文件精神，加强多党合作、政治协商的制度建设，加强政府、司法机关在工作中与民主党派的联系，为民主党派履行参政党职能创造条件；二要严格标准，程序先行，将各地在多党合作中的好做法、好经验加以总结深化，上升为政策和制度规范；三要加强领导，协调各方，形成合力，狠抓落实，切实维护各项制度、规定的严肃性和权威性。

　　第五，加强民主党派自身建设。大家提出，加强参政党自身建设，要以政治交接为主线，以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，全面提高参政党素质，提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织协调能力和解决问题的能力，这是各民主党派积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战，实现政党现代化必不可少的前提和条件。□