抓实学习实践活动 破解农村“双增”难题

　　　  第三批学习实践科学发展观活动开展以来，我县紧扣“坚持科学发展、助推跨越争先”主题，突出“增加集体积累、增加农民收入”的“双增”任务展开，有力地深化了农村各项改革，转变了农业发展方式，推进了农业产业结构调整，较好地保证了农村经济平稳较快发展和农民收入持续较快增长。2009年1-10月份，全县农民人均现金收入5388元，同比增长14.5%；12个乡镇财政收入超过千万元，153个村居集体经济收入超过10万元。

　　一、深入学习研讨，理清破解农村“双增”难题的思路。在学习调研中强化发展责任。在认真完成规定学习内容的同时，结合泗洪发展现状和基层党员干部实际，编印“乡土教材”，并利用“每月两课”，由书记、县长分别就基层组织建设和农村经济发展为村居党员干部授课，切实提高学习实践活动的针对性。把调查研究贯穿于学习实践活动的全过程，引导党员干部走进村组访贫问苦、走进合作社解决难题、走进企业共谋发展；开通学习实践活动县委书记热线、信箱，问计于民，汇集民智。选派优秀乡村干部到苏南乡镇、企业挂职锻炼，开展“千名村官进校园”系列活动，帮助农村基层干部解放思想、更新观念。大力开展乡镇结对竞赛活动，努力在全县上下形成你追我赶争第一、竞相发展创一流的生动局面。进一步创新奖惩激励机制，把“双增”列为对干部重要的考核内容，努力激发党员干部发展农村经济、促进农民增收的积极性和主动性。在凝聚共识中理清发展思路。县委一班人分片召开乡镇、村居党组织书记和群众代表座谈会，与基层干部群众共同探讨“双增”之策。就泗洪现阶段而言，要实现“双增”目标，必须大力开展招商引资、招才引智；必须走差别竞争、特色取胜之路；必须大力弘扬“三创”精神，培育创业文化，激发群众创业热情；必须更加注重协调发展，加快推进脱贫攻坚。

　　二、创新工作举措，拓宽破解农村“双增”难题的渠道。加快工业突破促“双增”。把“工业突破”作为第一方略，通过引进大项目、培育大产业，推进乡村标准化厂房建设，努力构筑乡村集体经济发展新载体。2009年，全县新引进千万元以上项目286个，其中亿元以上项目112个，新增就业岗位3.5万个，形成了“乡镇得税金、村里得租金、农民得薪金、老板省资金”的“四金效应”。大力整合各类培训资源，扩大职业技能培训规模，推动农村剩余劳动力有序转移，进一步增强农民群众转移就业、发展致富的本领。2009年，全县已培训农村剩余劳动力3.5万人，新增转移就业4.7万人。发展特色产业促“双增”。放大生态优势，全力打造江苏生态旅游第一县，叫响“淮上休闲之都”旅游品牌。洪泽湖湿地公园、穆墩岛风景区等五大景区相继建成，洪泽湖湿地公园被评为中国十大生态休闲基地，并通过国家AAAA级旅游景区验收，旅游产业的蓬勃发展带动了沿湖乡镇产业结构的优化调整，扩大了群众就业创业途径。放大区位优势，全力打造苏皖边界商贸物流中心，相继建成了总面积150万平方米的华东金谷农资城、中国泗洪农机汽车大市场等五大专业市场，不断吸引农民进城经商，成为农民群众创业致富的重要平台。放大农业资源优势，全力打造长三角地区优质农产品基地，加快规模化养殖基地、千亩连片高效种植基地建设，7个国家级龙头企业相继落户泗洪，螃蟹出口量连续三年居全省第一。在大中城市设立农副产品直销店60多家，努力扩大销售，拓展农民增收新渠道，2009年农副产品直销额突破4.5亿元。开展全民创业促“双增”。设立全民创业、大学生村官创业和农民工返乡创业三项创业基金，成立创业互助联盟、创业指导服务中心，形成扶持、培训、服务“三位一体”的全民创业推进机制，全县个体工商户、私营企业总数年均增速超过30%。鼓励和引导村居干部带头创业，全县村居干部共创办、领办各类实体2600多个，60%以上的农村党员干部、88.9%的村居党组织书记有自己的创业项目，带动5.4万农民走上创业致富之路。加大资金扶持力度，发展各类合作经济组织900多个，为群众创业发展提供了新的依托。推进脱贫攻坚促“双增”。突出帮扶到户，深入推进“4+1”帮扶模式，通过农技员指导、大户帮扶、乡村联络员跟踪服务、合作社支撑带动，对“一有四缺”贫困户实施生产性帮扶，有7.1万人实现脱贫。突出整村推进，投入4000万元专项资金扶持经济薄弱村发展，全县63个省定经济薄弱村，已有50个集体经济收入超过5万元。

　　三、建强基层组织，夯实破解农村“双增”难题的基础。加强基层干部队伍建设，提高战斗力。建立村居干部工资动态增长机制和政治激励机制，每年从有限的财力中拿出700多万元专项资金，用于提高村居干部待遇；每年拿出3-5个公务员招录名额，面向优秀村居两委主要负责人专项招考；拓宽村居干部选任渠道，选派优秀机关干部到村居担任党组织书记，把优秀大学生村官及时选拔到村居两委“一把手”岗位；优化农村党员队伍结构，加大对能人、大户培养力度，吸收优秀分子加入党组织，全力打造一支发展农村经济、带民增收致富的生力军。加强基层服务阵地建设，提高向心力。全面推进村居党群服务中心建设，累计投入资金3000多万元，新建村部140个、改建村部87个。深入开展争创5A级党群服务中心工作，利用党群服务中心开展各类培训近800班次，近年来累计培训农民近5万人。同时，开展农资商品、生活用品经营以及医疗卫生、文化娱乐等服务，每年为村居增收近万元。村居党群服务中心真正成为党员之家、农民之家。加强基层党内民主建设，提高凝聚力。大力开展党群民主议事活动，全面推行乡镇、村居党务、政务公开，畅通村民群众参与管理渠道，确保乡镇、村居党组织工作决策贴近农村实际，维护群众利益，更好地促进集体积累不断增加和农民收入持续增长。□

　　（作者系中共泗洪县委书记）