突出“为民”理念推进基层党建

　　　  深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面推进党的建设，必须牢固树立“为民”理念，始终以“为民”为第一导向，以“为民”为实践路径，以“为民”为最终目标，做到体察民情、顺应民意，加快民富、改善民生，发展党内民主、带动人民民主，充分发挥党建工作的磁场效应、协同效应和联动效应，真正把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。联系泰兴工作实际，突出为民理念、推进基层党建工作有以下几点认识和体会：

　　以体察民情、顺应民意为出发点，充分发挥党建工作的磁场效应。四中全会《决定》强调，要大兴密切联系群众之风，认真贯彻党的群众路线，健全服务群众、联系群众和维护群众权益三大机制，切实保持党同人民群众的血肉联系。作为一个以执政为民为宗旨的政党，不能脱离群众抓党建，更不能抛开民意抓党建，必须把民情、民意作为第一信号，始终将体察民情、顺应民意作为各项工作的首要前提，只有这样，才能形成一个党的力量的大磁场，对干部群众更具吸引力、凝聚力和号召力。一是走进群众察民情。近年来，我市始终坚持群众路线，通过机关党员干部“四进社区”、“一岗双责三服务”、“民情日记”等活动，及时了解群众的所思、所盼、所忧、所需，真切把握群众脉搏，使党委、政府的目标与群众的愿望更吻合。实践表明，只有深入群众，才能善解民意、善待百姓。结合第三批学习实践活动，进一步深入开展镇村干部“走进群众”活动，通过建立党员干部联系群众制度、开展以“五必访”为主的走访活动、组织干群现场互动的“群众访谈日”等形式，让广大党员干部身入群众，心入群众，更加直接、客观、准确地倾听民声、体察民情、了解民意。二是拓展渠道解民忧。近年来，通过开展领导干部下访、大接访活动，开设“行风热线”、“市民热线”等栏目，拓宽了民意诉求表达渠道，无论大事小事，只要是关系群众利益的事，只要是群众关注的事、群众希望的事、群众急切的事，都想方设法解决，尽心竭力办好。我们将以“作风建设推进年”为载体，不断增强为民意识、升华爱民情怀，进一步畅通“书记信箱”、“市长信箱”，完善“群众接待日”、“干部下访日”等制度，建立网络舆情定期分析、社情民意及时反馈机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。三是科学决策顺民意。近年来，无论是谋发展、保民生，作决策、定政策，还是抓建设、促和谐，我们都坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系。今后，将按照四中全会《决定》的新要求，坚持和完善党的各项领导制度、充分保障党员主体地位和民主权利、完善集体领导与民主决策机制，充分畅通民情、听取民意、发扬民主，使各项工作和决策体现最大多数群众的意愿，符合最大多数群众的要求，实现最大多数群众的利益。

　　以加快民富、改善民生为落脚点，充分发挥党建工作的协同效应。四中全会指出，“党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业”。加快民富、改善民生是民之所盼、为政之要，加强和改进党的建设，必须以此为落脚点，融合互动，统筹协调，同步推进，让党员群众在共建中共享，在共享中共建。近年来，全市各级党组织始终坚持“为民”理念，创新为民服务全程代理、党员义务服务站等载体，在推动发展、服务群众、促进和谐等方面，发挥了带头、推动、督促、保证作用。当前和今后“富民、惠民、安民”的责任不容懈怠，任务仍很艰巨。首先，必须致力解决“人”的问题，选好用好群众满意和拥护的“领头雁”、引路人。其次，必须致力夯实基层基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第三，必须致力解决民生问题，使改革发展的成果惠及全体人民。坚持把推进党的建设同推进党领导的事业结合起来，紧紧围绕“五有”要求，集中精力和财力，努力解决一批人民群众最关心、与群众利益关系最密切的民生问题。着力围绕以全面小康建设为重点的民生工作，扎实办好惠民十件实事，更好地让人民群众充分享受物质帮助权、劳动就业权、社会保障权、受教育权等基本权益。实施文化泰兴建设“868”计划，着力提高全民素质，丰富群众精神文化生活，以人民群众物质精神双重富裕程度来检验党建工作实际成效。

　　以发展党内民主、带动人民民主为着力点，充分发挥党建工作的联动效应。“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。推进党建工作，就是要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，使党建工作目标与群众期盼更加合拍，使民主与民意更加相得益彰，充分发挥党的建设与社会建设的联动效应。实践表明，发展基层党内民主不能在机制上走进“小胡同”，应该在抓好纵向深入的基础上，做好横向融入的大文章，使党内民主有机融入到人民民主以及整个基层民主建设之中。必须始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一，坚持为民谋利、让民作主的有机统一，不断拓宽新渠道、开辟新路径、探索新形式，保障党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权。扎实推进党代会常任制，规范党代表意见办理程序，精心组织党代表开展“三级联系”活动，开展“体察基层民情、反映党情民意、关注民生发展、推动民主决策”活动。继续深化党务、政务、村务公开，提高党委、政府工作的透明度、开放度，保障党员群众的知情权。加强民主评议，结合第三批深入学习实践科学发展观活动，组织村民直评村官活动，并适时向党代表、人大代表直评乡镇党政干部延伸，保障党员群众的参与权。改革基层选举制度，大力推行“双推一选”、“公推直选”等行之有效的方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，保障党员群众的选择权。完善规范村务监督制度，在村居全面建立“村务监督委员会”，有机整合村务公开监督小组、民主理财小组、村纪检小组监督力量，有效履行监督、检查、质询权，保障党员群众的监督权，不断提高群众参与度、满意度，巩固民主团结、安定和谐的政治局面，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。□

　　（作者系中共泰兴市委书记）