党政“一把手”要做廉洁从政的表率

　　胡锦涛总书记指出，“领导干部特别是主要领导干部都要坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。”党政“一把手”在党政班子中处于核心地位，其廉洁自律情况直接关系到一个班子、一个地区甚至更大范围内的党风廉政建设的状况好坏，关系到党的为民宗旨的实现。因此，党政“一把手”要始终坚持立党为公、执政为民，做到正确行使权力、履行职责，带头学习贯彻《廉洁从政准则》、党政干部选拔任用四项监督制度等各项规定，自觉做到要求严于一般干部，标准高于一般干部，行动先于一般干部，以身作则，争做“四个表率”。

　　做自觉贯彻执行《廉洁从政准则》的表率。今年年初，中央颁布了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。“一把手”是学习贯彻的第一责任人，在廉洁从政中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。在学深学透上下功夫。清正廉洁是对党员干部尤其是领导干部的基本要求。一些领导干部在廉洁从政上出问题，很重要的原因在于对法纪知之不多、知之不深。要学习、掌握《廉洁从政准则》的基本要求，全面、深入地领会其精神实质，努力将学习廉政准则与树立正确的世界观、人生观、权力观结合起来，与改进作风结合起来，与公道正派选人用人结合起来，不断深化对准则的理解和把握。在高标准执行上下功夫。带头执行规定，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。带头查找不足，把《廉洁从政准则》作为一面镜子，联系实际经常自省，查找思想、工作、作风上的不足，自觉做到标准更高一些、要求更严一些。带头接受监督。能否自觉接受监督，是党政领导干部政治上是否成熟的表现。要把监督作为一种爱护、一种信任、一种净化，自觉将自己的言行置于组织、群众和社会的监督之下。在坚定理想信念上下功夫。坚定的理想信念不仅是党员干部必备的政治素质，更是拒腐防变的根本。面对社会上的种种诱惑和腐朽落后观念的影响，党政“一把手”一定要以学习《廉洁从政准则》为契机，进一步坚定理想信念，始终坚守毫无自私自利之心的精神，努力做高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离低级趣味的人、有益于人民的人。要带头加强党性锻炼和从政道德修养，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，始终保持高尚的精神境界，始终保持共产党人的政治本色。

　　做坚持民主集中制的表率。坚持民主集中制是正党风防腐败的重要保障。一些班子在决策和用人等方面出现问题，或者“一把手”发生腐败问题，很重要的一个原因就是民主集中制坚持得不好。“一把手”在领导班子中处于核心地位，必须做贯彻执行民主集中制的表率。统揽不包揽，集中精力研究决定重大问题。抓大事、管全局、把方向，是“一把手”的根本职责，是贯彻民主集中制最重要、最基本的要求。“一把手”要善于把宏观决策与具体工作结合起来，集中精力研究和解决事关全局的重大问题，以全局工作带动一般性工作，防止和摆脱事务主义，真正使民主集中制的原则在领导工作中得到更加充分的体现。敢断不武断，正确处理好民主与集中的关系。“一把手”作为“班长”，要有贯彻民主集中制的素养，强化执行民主集中制的意识，当好“班长”，不做“家长”。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体研究决定。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等，必须经领导班子集体讨论决定。要敢于负责、善于集中。党政“一把手”要增强责任意识，在大是大非面前要讲原则、讲党性、讲真理，不当“和事佬”，不做“老好人”，不为面子所阻，不为名利所惑，不为压力所动，使制定的决策经得起实践和历史的检验。要推动制度完善，通过制度规范推动民主集中制的贯彻执行。大度不失度，为民主集中制的贯彻创造团结和谐的环境。把维护班子团结与贯彻执行民主集中制作为相互促进的两个方面，都要抓紧抓好。“一把手”要做到大事讲原则、小事讲风格，带头做到政治上互相信任、不猜疑，思想上互相交流、不隐瞒，工作上互相支持、不拆台，生活上互相关心、不冷漠。同时，带头开展批评与自我批评，营造畅所欲言的民主氛围，形成班子内部既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

　　做公道正派选人用人的表率。作为“一把手”，在选人用人上有着相对大的发言权，因此更需要带头执行党政领导干部选拔任用四项监督制度，自觉履行好用人职责，严格用人标准，规范用人程序，接受社会监督，努力做公道正派选人用人的表率。树立正确的选人用人导向。“一把手”的用人导向直接关系到一个地区、一个部门的用人风气，导向正方能风气正。认真学习贯彻党政领导干部选拔任用四项监督制度，始终把德才兼备、群众公认作为选拔任用干部的重要标准，把民主推荐作为选拔任用干部必须履行的程序和严格执行的制度，把组织考察作为选拔任用干部的重要环节，把民主集中制作为干部选拔任用的根本行为规范，营造风清气正的选人用人氛围，努力带出一支既干事又干净的队伍。提升选人用人公信度。提升选人用人开放度，坚持将党管干部与群众有序参与有机结合，逐步扩大干部工作中的民主，在初始提名、信息公开、测评考察等环节，广泛听取干部群众的意见，充分保障他们的知情权、参与权、选择权和监督权。突破身份、体制、部门等壁垒，探索建立更加开放的选人用人机制，打通各类人才之间的交流通道，让更多优秀人才集聚到党的事业中来。完善公开选拔、公推公选、公推直选、竞争上岗等工作，推进竞争性选拔干部工作常态化。要着力构建多渠道、全覆盖的干部选拔任用工作监督网络，加强对干部选拔任用的监督，提高选人用人公信度。带头落实选人用人问责制。“一把手”对本地区、本部门的选人用人负有第一责任，必须抓好本地区、本部门选人用人责任的落实。带头认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，把干部选拔任用工作的满意度和整治用人上不正之风的满意度，作为考核“一把手”工作实绩的重要指标。带头落实用人失察问责，对选人用人重大失察失误、严重用人不正之风等问题，加大党内责任追究力度，使用人失察追究成为一种制度。

做落实党风廉政建设责任制的表率。“一把手”既是贯彻落实党风廉政建设责任制的组织者，又是执行者，在加强党风廉政建设中担负着重要责任。狠抓责任制的贯彻落实。切实履行“一岗双责”，用品行服人，用作风带人，用制度管人。加强对班子成员、下级党政主要负责人、分管领域负责人执行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的监督，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，真正把第一责任人的责任落到实处。加强对落实党风廉政责任制工作的日常指导，及时处理责任制落实过程中各种情况和问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。加大重点环节和领域党风廉政制度的落实力度。加强部门权力内控机制建设，完善招标投标、物资采购、土地使用权出让等制度，建立健全重大工程监督机制。坚决纠正领导干部违规插手工程建设、招投标中围标串标、房地产开发中违规变更规划等问题，加大“小金库”的查处治理力度，严肃廉政纪律。完善党风廉政建设的长效机制。推动建立以《廉洁从政准则》为核心，与反腐倡廉有关制度相配套的党员领导干部廉洁从政制度体系，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。以落实党政领导干部问责办法为重点，推动问责标准具体化、奖惩刚性化、程序规范化，实施严格的责任追究。进一步健全教育、预防、惩治并重的工作机制，把遵守《廉洁从政准则》的情况列入今后履行党风廉政建设责任制的检查考核范围。把落实党风廉政建设责任制情况作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容，把考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，不断提高人民群众对党风廉政建设的满意度。□

（作者系中共扬州市委书记）